莆田市住房和城乡建设局关于2017年7月农村生活污水治理进展情况通报的函

来源:市住建局      发布时间:2017-08-01 17:16    点击数:    字号:       默认

莆建村〔2017〕69

 

 

莆田市住房和城乡建设局关于2017年7月农村生活污水治理进展情况通报的函

 

各县(区)政府(管委会):

根据我局在日常督查指导中所掌握的情况,结合7月份共建美丽乡村考评情况及各县(区、管委会)上报的进度,经进一步调查、汇总,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

按照省政府、省住建厅、市政府下达的年度任务,我市2017年农村生活污水治理任务为:

(一)启动乡镇污水处理设施前期工作17个,其中仙游县7个,荔城区3个,城厢区1个,涵江区2个,秀屿区2个,北岸1个,湄洲岛1个。

(二)建成乡镇污水处理设施6个,其中仙游县1个,涵江区3个,秀屿区1个,北岸1个。

(三)计划完成186个( 其中省里下达的120个)行政村污水治理任务,其中仙游71个,荔城22个,城厢16个,涵江34个,秀屿34个,湄洲岛1个,北岸8个。新建、改造三格式化粪池46154户,其中仙游18077户,荔城区5769户,城厢3846户,涵江8077户,秀屿8077户,湄洲岛385户,北岸1923户。

二、进展情况

各县区(管委会)基本能够按照方案要求,围绕年度目标任务,全面开展普查,因地制宜确定建设模式和处理工艺,编制本辖区内的农村污水处理PPP工程包实施方案,并开展三格化粪池建设,但各县区(管委会)之间,工作开展不平衡,有的已进入招投标阶段,有的还停留在初期和前期工作状态。

(一)乡镇污水处理设施前期工作

17个乡镇污水处理设施前期工作全部启动,占任务数的100%。

(二)乡镇污水处理设施

    6个乡镇污水处理设施已全部动工,超序时进度推进。其中仙游县书峰乡污水处理项目已铺设管网0.6公里。涵江区白沙镇污水处理项目已铺设管网2.9公里、新县镇污水处理项目已铺设管网3公里、大洋乡污水处理项目处理设施主体已铺设管网3.1公里。秀屿区东峤镇污水处理项目已铺设管网3.6公里。北岸山亭镇污水处理项目已铺设管网3公里。

(三)186个行政村污水处理设施建设

1.市场化运作方面

截至目前,全市生成PPP项目5个,EPC项目1个,计划投资约29.03亿元,共覆盖622个行政村。仙游县计划投资9.3亿元,覆盖235个行政村可行性研究报告物有所值评价财政承受能力论证报告ppp实施方案已批复,投标单位资格资质预审已挂标。荔城区计划投资约6.78亿元,覆盖106个行政村,实施方案,两论,招投标文件已通过区长办公会议,正在修改完善,2017年7月26日正式发布招标公告城厢区计划投资3亿元,覆盖45个行政村,已完成实施方案、两论专家评审会,环评已报环保局审批,资格预审文件已完成初稿,项目实施方案区政府尚未研究批复。涵江区计划投资5.65亿元,覆盖175个行政村,采用EPC+OM”模式,完成项目实施方案准备上区政府办公会议研究。秀屿区计划投资1.5亿元,覆盖24个行政村,完成可研编制、泵站选址、土地预审、专家评审等相关前期手续立项已经批复正在办理5个污水提升泵站的选址、用地等规划相关审批手续,仍在初期阶段。北岸计划投资2.8亿元,覆盖37个村,仅处在编制可研和初设阶段。

2.普查工作方面

    全市已完成185个村36560户(新建13623户、改造22937户)三格化粪池的建设普查任务,占全部46154户的79.21%。(其中186个整治村范围内,落实153个村共31506户三格化粪池普查,其中新建10580户、改造20921户)分别是:仙游县10983户(新建4113户、改造6870),占任务数18077户的60.76%荔城区234户(新建187户、改造47),占任务数5769户的4.06%城厢区6514户(新建6514户、改造0),占任务数3846户的169.37%涵江区8003户(新建363户、改造7640),占任务数8077户的99.08%秀屿区8612户(新建2096户、改造6516,占任务数8077户的106.62%。北岸1855户(新建297户、改造1558),占任务数1923户的96.46%湄洲岛359户(新建53户、改造306,占任务数385户的93.25%

3.处理方式确定方面

186个村的处理方式已全部确定,其中三格化粪池+湿地(分户处理)70个村、三格化粪池+小型设施(集中处理)49个村、三格化粪池+市政管网(纳管处理)89个村。仙游县分户处理村庄数为11个、集中收集处理村庄数为28个、纳管处理村庄数为32个荔城区集中收集处理村庄数为1纳管处理村庄数为21城厢区分户处理村庄数为3个、集中收集处理村庄数为7个、纳管处理村庄数为6个涵江区分户处理村庄数为28个、集中收集处理村庄数为2个、纳管处理村庄数为4个秀屿区分户处理村庄数为20个、集中收集处理村庄数为11个、纳管处理村庄数为25北岸分户处理村庄数为8个湄洲岛1个村庄采用纳管处理。(秀屿区部分污水治理村庄采取多种处理模式,因此总村数多了22个。)

4.工程建设方面

截至目前,全市已完成2363户三格化粪池建设,46154户的5.12%。其中仙游县建设1134户、占任务数18077户的6.27%。城厢区400户、占任务数3846户10.4%。涵江165户、占任务数8077户2.04%。秀屿14户、占任务数8077户0.17%。北岸建设291户占任务数1923户15.13%。湄洲岛建设359户、占任务数385户93.25%此外城厢区已开工建设库区5个村庄二期污水管网及处理工程,铺设污水收集管网约40公里,建设处理站3座湄洲岛4个小型设施已开工建设,铺设污水管网77公里(已完工53公里)。

、存在问题

1.普查进度相对滞后。目前全市共完成185个村36560户需建设或改造三格化粪池的任务普查,仅占目标任务46154户的79.21%普查进度相对滞后,其中荔城区目前仅普查4.06%,进度严重滞后

2.PPP和EPC的推进进度较慢。目前仅有仙游县、荔城区完成PPP实施方案批复,已进入招投标阶段,城厢区、涵江区已完成PPP项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告,但PPP项目实施方案区政府尚未批复,秀屿区、北岸仍停留在初期阶段,没有实质性、有效性的进展。

3.大部分乡镇尚未组建专业施工队。除城厢区、涵江区、湄洲岛、北岸个别乡镇组织动工外,其他县区尚未落实以乡镇为单位组建专业施工队。

4.内业资料不全7月上旬我局组织对各县区(管委会)进行检查考评及7月中旬省住建厅考评组来我市进行检查考评时发现,各地普遍存在内业资料没有按类别进行建档、归档或关键的支撑材料不齐全问题。县乡二级主要缺少以下资料:1)成立领导小组及考评办组织机构文件。2)召开动员会、部署会、推进会的会议通知、会议记录(或会议纪要)、签到表、现场照片等。3)任务分解到具体部门、责任人的文件。4)考评活动的通知及通报文件、问题整改通知单、约谈后进记录及现场照片等。村级主要缺少召开相关会议的会议记录、签到表及把任务分解到具体户的花名册和一户一档资料等。

下一步工作要

各县区(管委会)要按照市政府下达的任务和要求,层层传导压实,细化分解到乡镇、村,梳理筛选形成具体项目清单,制定实施方案,明确目标任务,细化工作计划,落实工作责任,确保组织计划到位,责任落实到位,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,要加快推进、勇于担当、形成合力、奋力赶上,且在第三季度要有突飞猛进的突破,争当第一的信心不动摇,务必切实加快农村污水治理工作,为此要求如下:

1.PPP项目推进方面仙游县、涵江区、荔城区务必在8月底前完成招标和协议签订,其他县区务必在9月10日前完成招标和协议签订

2.三格化粪池普查方面尚未完成普查的县区(管委会)务必认真组织开展调查摸底工作,不折不扣完成本辖区范围内的普查摸底工作,摸清需新建或改造三格化粪池的户数,并按“一户一档”登记造册,做到真实可靠,不弄虚作假,不漏掉一户

3.工程建设方面各县区(管委会)要督促每个乡镇抓紧组建专业化的施工队伍严格按照市住建局提供的标准化图集或一体式标准三格化粪池进行统一施工,同步建设农村小型污水集中式处理设施如人工湿地、氧化塘等)及铺设污水收集管网,同时要进一步加快培育整村推进试点典型,务必在本月底完成2个以上整村推进示范村,9月初全面开工建设,9月底前开工率达到70%,竣工率达到50%,确保在年内完成全市186个村庄生活污水治理工程。

4.督查考评方面。各县区(管委会)要落实和完善县区(管委会)、乡镇、村庄三级考评体系,按照《莆田市住房和城乡建设局关于印发2017年农村生活污水治理考核评比办法的通知》(莆建村〔2017〕49号)要求,对各乡镇的农村生活污水治理工作进行严格的督查考评,对进展情况、存在问题进行通报,并对排名后三位的进行约谈。

5.内业资料建立方面。县区(管委会)、乡镇和村庄三级内业材料务必全部补齐,尤其是乡镇、村庄的内业材料,各县区(管委会)住建局要按照《莆田市住房和城乡建设局关于印发2017年农村生活污水治理考核评比办法的通知》(莆建村〔2017〕49号)的要求切实指导乡镇、村庄补齐内业资料,并建立档案,以备查验。

 

附件: 1.莆田市2017年7月农村生活污水治理项目进展情

       况汇总表

   2.莆田市计划2017年完工的6个乡镇污水处理项目

      7月进展情况表

      3.莆田市农村污水治理前期工作进展情况表

 

 

                                                                                          莆田市住房和城乡建设局

2017年8月1日        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

莆田市20177月农村生活污水治理项目进展情况汇总表         

 填报单位(盖章):   

 

 

 

   填表人:

 

 

填表时间:2017 年  7 月 31 日

序号

设区市

(市区)

项目进展情况

17个乡镇污水处理设施前期

工作启动个数

46154户三格化粪池新建

改造完成户数

186个行政村生活污水治理完

成个数

污水治理投资合计

PPP及政府购买

服务项目进展

情况

任务数

完工数

开工数

前期数

未启动数

任务数

完成数

开工数

年计划

投资

(万元)

已完成

投资

(万元)

任务数

完成数

年计划

投资

(万元)

已完成投资

(万元)

项目数

启动数

完成数

1

莆田市

仙游县

7

0

0

7

0

18077

1134

1238

3253.86

203.94

71

0

3353.86

262.94

2

0

0

2

荔城区

3

0

0

3

0

5769

0

110

513

44

22

0

513

44

1

1

0

3

城厢区

1

0

0

1

0

3846

400

400

692.28

63

16

0

692.28

63

1

0

0

4

涵江区

2

0

0

2

0

8077

165

330

1453.86

53.45

34

0

3553.86

1284.45

1

0

0

5

秀屿区

2

0

0

2

0

8077

14

26

1453.86

2.52

34

0

2053.86

367.52

1

1

0

序号

设区市

(市区)

项目进展情况

17个乡镇污水处理设施前期

工作启动个数

46154户三格化粪池新建

改造完成户数

186个行政村生活污水治理完

成个数

污水治理投资合计

PPP及政府购买

服务项目进展

情况

任务数

完工数

开工数

前期数

未启动数

任务数

完成数

开工数

年计划

投资

(万元)

已完成

投资

(万元)

任务数

完成数

年计划

投资

(万元)

已完成投资

(万元)

项目数

启动数

完成数

6

 

北岸

1

0

0

1

0

1923

291

432

480

61

8

0

1060

441

1

1

0

7

湄洲岛

1

0

0

1

0

385

359

363

126

101.76

1

0

126

101.76

0

0

0

 莆田 市合计

17

0

0

17

0

46154

2363

2899

7972.86

529.67

186

0

11352.86

2564.67

7

3

0

注:1.采用建造三格式化粪池治理生活污水的村庄,三格式化粪池覆盖村庄常住户数90%以上的视为完成村庄污水治理任务;

    2.污水治理投资合计中计划投资、完成投资统计范围包括乡镇污水处理设施建设、三格化粪池新建改造、行政村生活污水治理;

    3.“PPP及政府购买服务项目进展情况”中的“项目数”是指政府已同意采取PPP或政府购买服务模式的项目总数;

      “完成数”指政府已授权部门与投资方签订PPP或政府购买服务合同的项目总数。

 

 

 

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 莆田市计划2017年完工的6个乡镇污水处理项目7月进展情况表

  填报单位(盖章):

        

 

填表人:

                       填表时间:2017 年 7 月31 日

序号

设区市

县(市区)

乡镇及项目

名称

规模

(吨/日)

管网长度(公里)

计划

总投资

(万元)

完成

投资

(万元)

进展情况

存在问题

下一步工作措施

1

莆田市

仙游

书峰

100

1

100

59

完成管网0.6公里

 

继续推进管网建设

2

涵江

白沙

 

5

500

295

完成管网2.9公里

 

继续推进管网建设

3

 

新县

1000

5

600

351

完成管网3公里

 

继续推进管网建设

4

 

大洋

100

5.3

1000

585

完成管网3.1公里

 

继续推进管网建设

5

秀屿

东峤

 

6

600

365

完成管网3.6公里

 

继续推进管网建设

6

北岸

山亭

 

5

500

300

完成管网3公里

 

继续推进管网建设

备注:进展情况应能够具体体现项目进度,如立项、选址、可研、征迁、规划许可、用地审批、招投标、施工许可及形象进度等内容。

 

附件3

 

 

 

 

 

 

 

 

莆田市行政村污水治理前期工作进展情况表

_____县(区、管委会)盖章                                     填表人:                                        填报日期:2017.7.31

    

 

 

县区   

项目

三格式化粪池调查摸底情况

村庄污水处理模式及规划设计方案完成情况

PPP(EPC)工程包推进情况,包括规模、投资额等
(涵盖村数)

落实施工队伍情况

新建

(户)

改造

(户)

涉及村数

186个整治村范围内

三格式化粪池+湿地(村)

三格式化粪池+设备(村)

三格式化粪池+管网(村)

仙游县

4113

6870

61

61

11

28

32

仙游县农村生活污水处理工程:计划投资9.3亿元,覆盖235个行政村,可行性研究报告、物有所值评价、财政承受能力论证报告、ppp实施方案已批复,投标单位资格资质预审已挂标。
仙游县11个乡镇镇区生活污水处理工程:计划投资0.73亿元,目前已完成可行性研究报告、物有所值评价、财政承受能力论证报告、ppp实施方案已批复,投标单位资格资质预审已挂标。

 

荔城区

187

47

1

1

 

1

21

计划投资约6.78亿元,覆盖106个行政村,实施方案,两论,招投标文件已通过区长办公会议,正在修改完善,2017年7月26日正式发布招标公告。

 

城厢区

6514

 

28

16

3

7

6

计划投资3亿元,覆盖45个行政村,已完成实施方案、两论专家评审会,环评已报环保局审批,资格预审文件已完成初稿,项目实施方案区政府尚未研究批复。

 

涵江区

363

7640

42

34

28

2

4

计划投资5.65亿元,覆盖175个行政村,采用“EPC+OM”模式,已完成项目实施方案,准备上区政府办公会议研究。

 

    

 

 

县区   

项目

三格式化粪池调查摸底情况

村庄污水处理模式及规划设计方案完成情况

PPP(EPC)工程包推进情况,包括规模、投资额等
(涵盖村数)

落实施工队伍情况

新建

(户)

改造

(户)

涉及村数

186个整治村范围内

三格式化粪池+湿地(村)

三格式化粪池+设备(村)

三格式化粪池+管网(村)

秀屿区

2096

6516

34

32

20

11

25

计划投资1.5亿元,覆盖24个行政村,完成可研编制、泵站选址、土地预审、专家评审等相关前期手续。立项已经批复,正在办理5个污水提升泵站的选址、用地等规划相关审批手续。

 

北岸开发区

297

1558

8

8

8

 

 

计划投资2.8亿元,覆盖37个村,处在编制可研和初设阶段。

 

湄洲岛

53

306

11

1

 

 

1

不采用PPP(EPC)工程包建设模式

 

合计

13623

22937

185

153

70

49

89

 

 

备注:PPP覆盖村数可超过186个农村污水治理村,调查摸底情况及村庄污水处理模式及规划设计方案按照186个污水治理村庄数。

扫一扫在手机打开当前页

附件下载

相关信息