莆田市交通运输局关于2018年第二季度联查暨全市在建普通公路水运工程质量安全大检查情况的通报

2018-08-02 15:56:00        字号:

各县(区、管委会)交通运输局、湄洲岛建设交通局、市公路局、市交投集团:

    为全面检查2018年第二季度全市在建普通公路水运工程质量、安全及人员履约情况,进一步提升普通公路水运建设项目管理水平,深入贯彻落实《福建省交通质监局关于开展农村公路建设质量督查的通知》(闽交质监〔2018106号)、《莆田市交通运输局转发关于2018年度党政领导生态环境保护目标责任书任务分解的通知》、《莆田市交通运输局关于印发公路交通标线质量控制专项工作实施方案的通知》(莆交规建〔2018114号)及《莆田市交通运输局关于持续开展海沙市场专项整治工作的通知》(莆交规建〔2018146号)文件要求,同时结合《莆田市人民政府安委会关于印发开展建筑施工安全专项治理行动实施方案的通知》(莆市安〔201811号)、《莆田交通质监站关于印发开展在建普通公路水运工程安全生产“严排查、严整治、严监管”活动暨“严整治、促提升”专项行动方案的通知》(莆交质安〔201814号)、《莆田市交通质监站关于印发2018年“安全生产月”活动方案的通知》(莆交质安〔201817号)和《莆田市交通质监站关于深刻吸取莆田“5.4”事故教训立即开展安全生产大检查的紧急通知》(莆交质监发明电〔201811号)的方案要求,深化落实普通国省干线公路建设项目无欠薪项目开展情况。我局于2018622日至201874日组织人员对全市在建普通公路水运工程进行了2018年第二季度质量安全大检查,现将检查情况通报如下:

一、检查概况

本次检查由市交通运输局领导带队,分为五个检查小组,重点对15个市级监督的在建项目工程质量、安全、进度、施工原材料及工程实体、各参建单位人员履约情况、内业资料等方面进行综合检查,对检查中发现的主要问题组织各参建单位进行现场反馈,现场签发《安全生产巡查督办函》9份,提出整改意见27条;签发《质量整改通知书》13份,提出整改意见97(含内业)。并对全市5个县区交通质监所、7个县区(管委会)监督的各一个项目进行检查各单位要结合本次检查所发现的问题,举一反三,认真督促整改落实并及时反馈,确保在建项目的施工质量与安全。

二、存在的主要问题

(一)施工内业管理方面:存在现场质量检验报告单未附检测报告、设计值未填写或与设计不符;项目普遍存在内业编制收集管理不到位,甚至一些项目未能提供本季度施工内容对应的内业资料。

(二)监理内业管理方面:抽检资料中存在未附检验报告,检测报告滞后;内业资料欠缺较多,一些资料亦无监理签

(三)施工质量方面:

一是路基未设置临时排水沟;涵背、挡墙墙背回填材料不合格,未使用透水性材料;挡墙外观质量差,蜂窝麻面严重。

二是路面污染较严重;水稳层养护不到位,现场未使用摊铺机;碎石层材料不符合要求。三是墩柱钢筋笼焊接长度不足,钢筋笼焊接不饱满,焊渣未敲除;钢筋笼焊接烧伤严重,T梁拆模过早,局部有裂纹;梁片、湿接缝养护不到位;预制场部分预制架无波纹管定位标识牌;首片T梁底部主筋同一截面焊接超50%;桩基未做护桩,无验孔器,未见桩基标识牌及操作规程。

四是防浪墙部分钢筋绑扎不到位,钢筋间距偏大。五是原材及实体检测情况。本季度抽检原材料共49组,合格45组,合格率91.84%。抽检结构物的钢筋间距、钢筋保护层厚度、砼强度共355点,合格277点,合格率78.03%

(四)安全管理方面:

一是拌合楼、钢筋加工场等场所消防器材数量配置不足,场地混乱;钢筋加工场、工人驻地等场所灭火器压力不足。二是电缆线架设不规范,直接挂设在拌合站水泥罐体上、钢筋上,未架空或绝缘处理,且存在电缆线破皮、接头裸露现象;配电箱未上锁、未编号、标明管理人员姓名、电话及所用电气设备,部分杂物乱堆乱放占用配电箱应急通道;三级配电箱存在一闸多机现象,动力用电和照明用电混合设置,出线未接保护零线,无临时用电巡视维修记录。三是桥梁湿接缝孔口、盖板涵基坑周边安全防护不到位。四是门式起重机、桁吊未取得特检院监督检验合格证书(要求禁止使用);门式起重机未设置声光报警器、夹轨器,轨道端头未设置限位挡。五是部分施工便道积水严重;钢便桥桥面钢板翘曲、部分贝雷片连接无插销。六是氧气瓶露天暴晒,且未直立放置。

(五)工地建设标准化方面:一是钢筋加工场材料堆放较混乱,部分成品区域堆放原材钢筋,部分成品钢筋、声测管露天堆放;二是钢筋镦粗后未使用塑料保护套保护;三是桩基施工现场未见桩基标识牌及操作规程。

(六)施工环保方面:一是部分现场便道淤泥较多,路面污染较严重,未及时清理;二是工地门口及施工现场扬尘较重;三是部分路段挡墙泄水孔堵塞。

(七)进度方面:

部分项目推进仍较为缓慢,联十一线荔城段、涵江段、秀屿段本季度基本无实质性工程进度,施工单位施工投入严重不足;S209三江口特大桥及接线工程受用海手续报批影响,海域内主桥工程尚无法全面开工建设;S211 涵江梧塘至枫林段、S310新县大所至庄边路段因用地规划调整、土地农转用手续尚未批复等原因,现场房屋拆迁及工程进度严重滞后,S310新县大所至庄边路段仍仅完成起点段 5 公里路基清表及部分桩基,S211 涵江梧塘至枫林段尚未全线开工;仙游县纵三线第三标段本季度施工进度较为缓慢,未按计划完成路基阶段工程;请以上项目施工单位进一步加大施工投入,建设单位加大前期工作、用地报批、征迁工作推进力度,属地交通部门加强督促协调。

    (八)人员履约及无欠薪项目部创建情况:

1、人员履约情况:施工单位履约较差的有联十一线A6A7A10标段,A6标段因项目停工,人员撤场未报请业主批复,业主方人员履约管理制度方面存在严重问题;监理单位履约较差的有纵三线第一、二合同段的监理单位:上海中咨安通工程投资管理有限公司(具体问题及单位详见附件2)。人脸识别考勤系统设立情况:按照省公路局信用考核评分办法最新规定,对参建单位的人员履约考勤,要求由建设单位进行政府采购或其他公正、公平、公开的采购形式统一购置可生成人脸影像记录的人脸识别考勤机,并统一放置于建设单位认定的指定地点,对施工、监理、设计等参建单位有关人员进行统一考勤,参建单位不得独自开展人脸识别考勤工作,否则对参建单位信用考核评价将相应予以扣分。目前施工单位人脸识别系统尚未建立的有纵三线第一、第三合同段;监理单位人脸识别系统尚未建立的有纵三线全部标段;设计单位全市各项目标段人脸识别系统均未建立;已部分建立识别考勤系统的联十一线项目也为施工、监理单位自行设立,未由建设单位统一购置,未严格落实省级规定。

2、无欠薪项目部创建情况:结合第一季度通报复查情况,部分项目标段整改未到位,落实无欠薪项目部创建情况不全面。联十一线A1-2A8A9标段工资仅发放至3月份,且未足额发放到位,A1-2标段未建立公示牌进行公示,创建内业资料不完整、不规范;联十一线仅A4标段工资实行银行卡转账; A7A10创建内业资料不真实、部分人员签字栏笔迹相同、未保存工资发放情况影像资料;纵三线第三合同段无欠薪项目部创建情况较差,工资发放情况不明确,整个内业资料欠缺。

(九)县区交通质监所检查情况:本次共对全市5个县区交通质监所进行检查,主要问题有:一是未编制2018年度质量安全监督检查计划或制定不详细;二是检查下发的《莆田市交通运输安全检查登记表》填写不够规范,应体现具体检查项目,部分整改情况及整改验收人员栏未填写,部分项目整改反馈资料中日期未填写;三是未编制质量安全隐患排查整改销号台账或质量安全隐患排查整改销号台账未体现具体问题。(具体问题及单位详见附件3

(十)县区监督项目检查情况:本次共对全市7个县区管委会监督的各一个项目进行检查,主要问题有:一是开挖基坑、涵洞进水口基坑、拌合站进料基坑未设置临时临边安全防护,反光标志设置不足;线路与村道交叉口、与学校汇集处未设置安全警示提示标志、反光标志或爆闪灯。二是开关箱不满足“一机一闸一漏一箱”,进出线均无保护零线;配电箱未设置隔离开关,接线混乱,设置活动插座,未从箱体底部出线;电缆线拖地摆放未架空。三是挡墙沉降缝处理不到位,泄水孔堵塞未疏通,墙背、涵背回填未使用透水性材料;挡墙脚手架底部未设置垫木和扫地杆,立柱纵距过大,部分钢管顶到挡墙造成墙面破损。四是部分专项施工方案未经施工单位技术负责人审批;安全三级教育分级不明,未实行逐级交底。五是现场质量检验报告单砼强度未填写,未附砼强度报告;锚杆支护现场质量检验报告单锚杆拔力未填写,未附检测报告;部分检验申请批复单,现场质量检验报告单监理未签字。六是拱形骨架护坡水毁严重,部分骨架损坏,网格内土体流失。七是实体抽检中,存在砼强度合格率较低的情况。(具体问题及单位详见附件4

本季度检查市级监督在建项目发现的质量安全问题以市交通质监站签发的《整改通知书》和《安全生产巡查督办函》为检查意见,建设单位要组织落实整改,并按照整改期限要求及时反馈,对拒不整改或整改不到位的要予以处理。鉴于联十一线A11-1标特种设备(3台门式起重机、1台架桥机)未通过国家特种设备检验检测机构核准使用且限期未落实整改,将联十一线A11-1标段列为重点督查项目,请该项目建设单位市交投集团对有关参建单位按照规定或合同约定给予处理并组织整改,隐患未整改到位期间该设备不得使用。

本季度检查各县区交通质监所及县区监督项目发现的问题由县区交通主管部门负责督促整改落实。

三、下一步工作要求

(一)各单位应以本次检查为契机,高度重视此次建设工程质量安全大检查工作存在的问题,夯实主体责任,加大对在建工程的管理力度,科学安排工程进度,严把工程施工质量、安全关。建设单位应当科学组织管理,依据法律法规及工程强制性标准开展工作,建立健全项目管理责任机制,完善工程项目管理制度,严格落实主体责任,强化主体作用;监理单位对发现的质量问题要及时督促整改,不得降低工程质量及安全标准;施工单位应当按合同约定设立质量管理机构、配备工程技术人员和质量管理人员,落实工程施工质量责任制,同时按照法律、法规、规章、工程建设强制性标准和合同文件组织施工,保障项目施工安全生产条件。

(二)第三季度正处于各在建项目施工高峰期,战高温、抗台风、防暴雨的考验期,亦是落实安全工作的关键期,各单位要督促项目企业做好统筹合理安排,要严格按照上级有关安全生产、消防安全的通知要求,完善各项安全生产措施,积极落实安全检查,加强人员值班执勤,科学推进“平安工地”建设。做到防线常设、典型常鉴、苗头常抓、形势常议、隐患常查、问题常纠。要总结提炼“安全生产重点整治百日行动”好的做法,扎实开展全市普通公路水运工程安全生产“严排查、严整治、严监管”活动暨“严整治、促提升”专项行动、安全生产攻坚整治和维稳“百日攻坚”行动,以最严的标准组织力量对全市普通公路水运工程安全生产风险隐患进行全方位大排查,不留漏洞、盲点、死角;以最严的措施及时落实安全隐患问题整改,彻底消除事故隐患;以最严的力度依法依规履行监管职责,确保安全监管机制常态有效运行,做到责任到位、行动到位、落实到位。

(三)要持续推进品质工程创建。扎实推进“品质工程”示范项目创建工作,推动构建“品质工程”推广平台,充分展示各项目先进工艺、设备,有效运用信用考核手段。大抓“质量月”活动,加大宣传引导的力度,营造浓厚的“品质工程”建设氛围。

(四)要重视内业资料的管理。必须及时做好工程技术资料记录和收集,确保工程技术资料有据可循,不得弄虚作假,事后补填,保证各原材料试验资料、关键工序的试验检测报告、施工原始记录等内业资料的真实性及完整性,并规范填写。“无欠薪项目部”创建情况请各业主单位督促整改,并将整改结果于815日前上报我局规建科。

(五)各单位要严把原材实体合格关,要深化贯彻落实省厅关于开展建设工程混凝土细集料质量专项检查行动及公路标记标线质量整治要求,加大原材料与实体抽检力度,强化对建设用砂、公路标线等的监督和管理,严厉打击交通工程违规使用不合格材料行为,保证工程实体质量。

(六)各单位要狠抓主要人员设备到位,落实好《福建省普通国省干线公路建设项目从业单位信用考核综合评分办法(2018年版)》《莆田市在建普通公路水运工程主要人员履约及关键设备到位情况专项整治行动方案》(莆交质监201811)文件要求,各促进项目参建单位质量安全责任落实,督促从业人员到岗履职,强化关键设备到位及现场管理,切实提高从业单位市场诚信意识,提升工程质量安全管理水平,为打造品质工程奠定坚实基础。本次检查发现的人员履约不到位情况请各业主单位严格按照中标合同和《莆田市普通公路工程质量管理实施细则》等相关规定进行处罚;人脸识别系统由业主单位统一购置安装、统一考勤。请各单位将本次人员履约不到位处理情况与人脸识别系统建设情况于815日前将处理结果上报我局规建科。

(七)各项目要加强现场施工环境管理,对全体施工管理和工区人员在施工前、施工中就本项目环保工作的要求及措施,进行全员环保知识宣传教育,提高参建人员的环保意识,把环保工作变成作业人员的自觉行为。在施工过程中,做到施工垃圾及时清运,清运过程中严禁随意凌空抛撒,并适当洒水减少扬尘。通过采取积极有效的措施,充分调动参建人员的主观能动性,使在建工程项目环境更上一个新的台阶。

 

附件:1.2018年第二季度质量安全大检查问题汇总表

2.2018年第二季度参建单位人员履约考核情况表

3.2018年第二季度县区交通质监所检查问题汇总表4.2018年第二季度县区监督项目检查问题汇总表

 

 

 

                                                              莆田市交通运输局

                                                               2018731


 

附件下载

相关链接