莆田市数字莆田建设领导小组办公室 莆田市财政局关于印发《莆田市互联网经济发展扶持资金使用方案》的通知
莆数办〔2016〕13号
【发布日期:2016-06-28 09:35:00】 【点击量: 【字体显示:

市直有关单位,各县、区政府(管委会)互联经济主管部门财政局:

  根据《莆田市人民政府关于印发莆田市加快互联网经济发展实施方案的通知》(莆政综〔2015〕67号),加快推进我市互联网经济发展,经市政府同意,市数字办市财政局制订了《莆田市互联网经济发展扶持资金使用方案》,现印发给你们,请认真组织实施。

      

                                                                    莆田市数字莆田建设领导小组办公室      莆田市财政局

                                                                                            2016年6月3

   

  莆田市互联网经济发展扶持资金使用方案

   

  为贯彻落实《莆田市人民政府关于印发莆田市加快互联网经济发展实施方案的通知》(莆政综〔2015〕67号)精神,规范莆田市互联网经济发展扶持资金的管理,提高资金使用效益,加快培育发展互联网经济,经市政府同意,制定本方案。

  一、指导思想

  积极实施“互联网+”行动计划,推动互联网与经济社会各领域全面深度融合,通过财政资金的引导和杠杆作用,增强我市互联网企业创业创新能力,带动社会资本投资,推动我市互联网经济发展,培育基于互联网的新产业、新业态,催生新的经济增长点,促进产业转型升级,打造网络经济与实体经济协同互动发展格局,促进经济发展提质增效。

  二、分配原则

  遵循公开透明、突出重点、统筹管理、分类支持的原则,确保资金使用规范和高效。同一项目原则上不重复安排专项资金支持,若本方案奖励政策与其他政策有交叉重复的,企业可按照就高原则享受,但不重复享受政策。本方案执行时间2015—2018年。

  三、使用范围

  莆田市本级互联网经济发展扶持资金(以下简称“市级扶持资金”)是指市本级财政2015—2018年每年统筹整合现有相关专项资金4000万元集中用于支持互联网经济发展的资金。市级扶持资金综合运用无偿补助、购买服务、业务奖励等方式,重点支持互联网创新创业、互联网公共服务平台建设、引进培育龙头企业、政府购买互联网企业服务、推进产业集聚、互联网高层次人才(团队)创业、互联网企业开拓市场、互联网企业研发等。

  四、补助标准及项目申报

  (一)互联网企业创新创业

  1、补助标准

  (1)发展扶持资金每年安排100万元,作为市互联网经济创业创新大赛奖金。市数字办牵头,委托社会第三方机构或业内知名企业组织开展全市互联网经济创业创新大赛,包括制定竞赛方案、设定奖项、组织竞赛、安排奖金等。每年由市数字办会同市财政局制定大赛服务采购方案,并组织实施。

  (2)每年筛选一批重点互联网创业孵化项目,以无偿补助方式,支持孵化项目成长,每个项目按项目投资比例的25%补助,每个项目补助金额一般不超过50万元。

   2、申报条件

  (1)具有独立法人的机构,在莆田市注册登记的互联网企业,合法经营、信誉良好;

  (2)资产总额不低于100万元,有固定的经营场所和必要的创业设施、仪器设备,创业团队人数不少于3人,其中大学及以上学历或中级以上技术职称人员比例不少于80%;

  (3)企业拥有自主知识产权、发明专利或掌握核心技术,或在管理、组织、品牌、商业模式等方面创新性较强,具有较强的市场潜力和竞争力;

  (4)具有明确的发展规划(已制定明确的经营计划书或商业计划书),营业收入达到150万元(含)以上;

  (5)符合上述条件,且在近三年内在中央部委、省市级政府部门、全国性和省、市级行业协会主办的创新创业大赛一、二、三等奖的项目优先给予补助。

  3、申报材料

  (1)资金申请报告;

  (2)法人营业执照、税务登记号或统一社会信用代码复印件,已实现“三证合一”的,提供营业执照复印件;

  (3)办公、营业场所产权证明或租赁合同(复印件);

  (4)主要创业设施、软件或仪器设备清单;

  (5)创业团队人员名单、学历及职称情况;

  (6)拥有的自主知识产权、发明专利或掌握核心技术证明材料;或提供公司在管理、组织、品牌、商业模式等方面创新性、市场潜力和竞争力的相关材料;

  (7)创业孵化项目发展规划,含基本盈利模式、风险控制机制、目标销售客户和营销方案等;

  (8)项目专项审计报告;

  (9)申报材料真实性声明函。

  (二)互联网公共服务平台

  1、补助标准

  支持互联网公共服务平台建设,鼓励引导企业单位开发各行业领域互联网公共服务平台,完善公共服务平台服务功能、提升服务能力,并通过公共服务平台开展服务企业活动,对满足条件的重点公共服务平台,给予一次性50万元补助。

  2、申报条件

  (1)企业在莆田市注册、具有独立法人资格,生产经营情况良好,财务管理制度和纳税记录健全,能按照要求报送统计数据;

  (2)公共服务平台需报市数字办备案,并列入市级互联网经济重点项目范围内;

  (3)公共服务平台建设总投资达700万元(含)以上,具有开放的服务模式,具备较好的服务基础和服务能力;

  (4)具有专业服务团队6人以上,其中大学及以上学历或中级以上技术职称人员比例不低于80%;

  (5)平台为15家以上互联网线上线下企业提供服务,同时面向互联网线上线下开展的创新资源共享、互联网公共服务年营业收入达到100万元以上;

  (6)为莆田本地产业发展提供应用支撑、公共服务、基础设施的项目优先安排。

  3、申报材料

  (1)资金申请报告;

  (2)法人营业执照、税务登记号或统一社会信用代码复印件,已实现“三证合一”的,提供营业执照复印件;

  (3)平台建设基本情况、投入明细表、支出凭证;

  (4)平台专业服务团队基本情况表;

  (5)平台年度服务企业基本情况表;

  (6)服务场所的证明材料;

  (7)年度财务审计报告和专项审计报告;

  (8)申报材料真实性申明函。

   (三) 互联网龙头企业

  1、补助标准

  支持开展互联网及互联网配套产业龙头企业引进工作,对符合条件的总部落户我市的龙头企业予以总部政策扶持,依据其产业水平和贡献程度等情况,给予300万元以内一次性落户奖励。

  2、申报条件

  (1)在莆田市注册具有独立法人资格、符合互联网产业重点发展方向的互联网及互联网配套产业龙头企业;

  (2)实际到位资本金达到5000万元以上、位居行业相关权威机构发布细分领域前5名,具有核心技术或创新模式的龙头企业。

  3、申报材料

  (1)资金申请报告;

  (2)法人营业执照、税务登记号或统一社会信用代码复印件,已实现“三证合一”的,提供营业执照复印件;

  (3)权威机构发布的行业排名前5名的龙头企业证明材料;

  (4)办公、营业场所产权证明或租赁合同(复印件);

  (5)年度财务审计报告和资本金到位证明;

  (6)申报材料真实性声明函。

  (四)互联网经济集中区建设

  1、补助标准

  (1)经市互联网经济办公室认定的互联网经济产业园区、创业园、创新创业基地等,由市互联网经济办公室予以授牌,并给予一次性授牌补助5万元。

  (2)对建筑面积3000平方米(含3000平方米)以上,入驻互联网企业数在10家以上,且入驻率达总面积50%以上的,给予建设运营管理单位每年20万元的奖励,奖励年限不超过3年。

  (3)对建筑面积10000平方米以上(含10000平方米),入驻互联网企业数在25家以上,且入驻率达总面积50%以上的,给予建设运营管理单位每年50万元的奖励,奖励年限不超过3年。

  2、申报条件

  (1)建设运营管理单位为莆田市注册、具有独立法人资格的企业,财务管理制度和纳税记录健全,能按照要求报送统计数据,具备较好的运营管理服务能力;

  (2)运营管理的集中区面积规模、入驻互联网企业数和入驻率满足要求;

  (3)为入驻互联网企业提供房租优惠、公共服务场地、行业专业服务、物业管理等一系列集中区配套政策,并经市互联网经济办公室认定备案。

  3、申报材料

  (1)资金申请报告;

  (2)法人营业执照、税务登记号或统一社会信用代码复印件,已实现“三证合一”的,提供营业执照复印件;

  (3)园区规划建设与运营情况报告等相关资料;

  (4)近两年园区进驻企业名单、年营业收入、从业人员数、纳税金额等经营情况统计报表;

  (5)市级互联网经济集中区认定文件。

  (五)互联网企业入驻互联网孵化器、集中区

  1、补助标准

  鼓励互联网企业入驻互联网孵化器、集中区,推进互联网经济集聚发展。对于重点互联网企业租用经认定的非政府投资建设的互联网经济孵化器、集中区内办公用房,给予不超过30元/平方米/月的房租补贴,年补贴总额不超过5万元/户,补贴年限不超过3年。

  2、申报条件

  (1)入驻已经认定、备案的互联网孵化器且在莆田市注册的互联网企业;

  (2)入驻经认定的互联网经济集中区的企业,应满足以下申报条件:

   ①在市级及属地互联网经济主管部门备案并纳入统计系统,在莆田市登记注册的,具有独立法人资格的重点互联网企业;

   ②签订办公用房租赁合同,已入驻时间满一年以上;

   ③企业主营项目(产品),应符合我市互联网产业要求,遵守国家法律法规,符合社会道德规范,知识产权清晰、无纠纷,并符合国家节能减排标准;

   ④已在其他各级部门获得申请年度房租补贴的重点互联网企业,可就差额部分申请本项目补助。

  3、申报材料

  (1)互联网企业房租补助申报表

  (2)法人营业执照、税务登记号或统一社会信用代码复印件,已实现“三证合一”的,提供营业执照复印件;

  (3)互联网经济集中区建设运营管理单位出具的企业进驻证明文件、办公用房租赁合同、房租正式发票复印件;

  (4)企业工作人员名单、社会保险交纳花名册及缴费凭证复印件;

  (5)企业年度财务会计报表;

  (6)申报材料真实性声明函。

  上述资料均需企业签章。

  五、申报及审核程序

  (一)申报

  1、根据市数字办和市财政局联合发布的互联网经济发展扶持资金申报通知,市属企业直接报送至市数字办和市财政局,县区企业通过所在地互联网经济主管部门和财政部门申报初审后报送市数字办和市财政局。

  2、实施方案中申报材料所涉及企业年度财务会计报表、年度财务审计报告需由有资质的会计师事务所或审计师事务所出具。

  3、以同一项目申报多项专项资金的,应在申报材料中明确说明已申报的其他专项资金情况。

  (二)审核

  1、专家评审。市数字办、市财政局根据项目需要,组织相关专家组成评审委员会对申报项目进行论证评审,或通过选择社会化运作程度较高的行业协会或公司(简称受托单位)对申报项目进行论证评审,评审委员会根据申报条件、现场考察情况和企业申报材料开展评审,形成专家评审意见,其中:申请重点互联网创业孵化补助的项目需进行项目路演评审;财务事项应选择入选省财政厅优选库的会计师事务所对申报企业(项目)进行审核,并出具审查报告提交专家评审委员会。

  2、受托单位及专家应当遵循公正诚信原则,独立客观地出具评审意见,按要求保护商业秘密,依法承担审核责任。

  3、市数字办会同市财政局对评审委员会或受托单位提交的评审意见履行必要的复核程序。根据复核结果,由市数字办会同市财政局拟定资金安排方案,并在市人民政府门户网站进行公示,公示期5个工作日。

  4、项目公示期结束后,对没有异议的项目和经调查核实没有问题的项目列为年度扶持项目。市财政局会同市数字办按照预算管理程序下达预算指标。专项资金的支付,按照财政国库管理制度的有关规定执行。

  三)房租补贴申报和审核程序

  1、房租补贴采用后补助方式,一年集中申报一次。

  2、申报企业须填写《互联网企业房租补助申报表》,并附上申报材料,经各县区互联网经济主管部门初审并签署意见后,报送市数字办和市财政局。

  3、市数字办会同市财政局复核后,确定享受房租补助企业名单及补助额度,并在市人民政府门户网站进行公示,经公示无异议的,下达补助资金。

  六、资金使用监督和管理

  (一)市数字办会同市财政局对项目需求征集、指南发布、项目申报、项目公示、预算安排、绩效评价等全过程进行信息管理。

  (二)企业(单位)获得扶持资金应当用于规定的支持方向和重点,实行专帐核算,主动接受审计、财政、互联网经济办公室等部门的监督检查。对违反规定使用、弄虚作假骗取资金的,该项目单位三年内不得申请专项资金扶持,并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。

  (三) 市审计局定期或不定期对扶持资金使用情况进行监督检查或根据需要可委托社会中介机构进行审计。各相关部门定期或不定期对项目实施情况进行监督检查。

  (四)申报单位应对申报材料的真实性、有效性和合法性负责。

  (五)申报单位应建立健全申报材料档案,确保档案材料完整,并自觉接受有关部门的监督检查。

  (六)市财政局会同市数字办建立互联网经济发展资金绩效评价制度,每年选择部分项目委托第三方对其资金使用情况、效果等实施绩效评价,根据绩效评价结果及时完善资金使用、项目管理等制度。

 

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