莆田市人民政府办公室关于印发莆田市地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案的通知

2018-05-23        字号:

仙游县、荔城区、城厢区、涵江区人民政府,市直相关单位:

  经市政府同意,现将《莆田市地表水型集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施,抓好工作落实。

  

  莆田市人民政府办公室              

  2018年5月17日                 

莆田市地表水型集中式饮用水水源地

环境保护专项行动方案

  

  为贯彻落实党的十九大关于坚决打好污染防治攻坚战的决策部署,加快解决饮用水水源地突出环境问题。原环保部、水利部印发了《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》,省环保厅、水利厅印发了《福建省集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案》,要求各地利用两年时间,全面完成县级及以上城市地表水型集中式饮用水水源保护区的规范划定、设立边界标志和环境违法行为整治的三项重点任务。为了尽快推进问题整改,迎接上级督察,特制定本专项行动方案。

  一、工作目标

  严格依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》等法律法规要求,到2019年9月底前,全面完成县级以上地表水型集中式饮用水水源保护区规范划定、规范设立边界标志警示和全面整治环境违法行为等三项重点任务,确保我市饮用水水源地管理规范、隐患消除、水质安全。

  二、进度要求

  2018年5月底前,各相关县(区)人民政府完成制定并上报本辖区地表水型集中式饮用水水源地环境问题具体整治方案。2018年8月底前,东圳水库、外度水库饮用水水源地环境问题整治任务完成过半,11月底前完成全部整治任务。

  2018年10月底前,仙游县古洋水库饮用水水源地环境问题整治任务完成三分之一以上,2019年3月底前完成过半,2019年9月底前完成全部整治任务。

  三、工作步骤

  坚持问题导向,从饮用水源保护区规范划定、立标定界以及环境违法问题查处等三个方面入手,“一源一策”开展水源地污染整治。按照“全面摸底排查、实施清理整治、逐一核查销号”三步走的工作方式,通过精准发现问题、切实整治问题,切实做到排查无盲区,整治无死角、环境违法问题全部按期整改到位,保障饮用水安全。

  (一)全面摸底排查。要在原有排查基础上,进一步深入开展饮用水水源地环境保护专项排查,逐一核实水源地基本信息,查清水源保护区划定、边界设立以及违法建设项目等情况,摸清饮用水水源保护区内及周边工业点源、农业、生活面源和流动源的发布、水质状况、污染情况,建立问题清单,制定整治措施,明确整治期限、责任单位和责任人。相关县(区)政府要及时将排查情况及问题清单报送市环保局(附件1、2),并向社会公开。市环保局收集汇总后,也要按照要求向社会公开。

  (二)实施清理整治。按照“一个水源地、一套方案、一抓到底”原则,各相关县(区)政府要对排查发现问题逐一制定具体整治方案,形成“时间表”、“路线图”。明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等。按照整治方案认真组织实施,采取有力措施,确保违法查处到位、违章整治到位、违建拆除到位,如期完成各项整治任务。

  (三)逐一核查销号。各相关县(区)政府应建立问题清单整改“挂号销号”制度,对查处的问题实行“核查挂号”,跟踪检查整治进展,整治完成一个,销号一个,并向市环保局备案。从2018年5月起,各相关县(区)政府每月20前向市环保局报送整治工作进展情况(见附件3),并向社会公开;2018年11月10日前和2019年9月30日前,分别将整治工作总结报送市环保局。

  四、工作要求

  (一)加强组织领导。各县(区)政府要充分认识开展饮用水水源地环境问题整治是落实地方政府保护环境主体责任的具体要求,是消除群众饮用水安全隐患、解决突出环境问题的现实需要。要坚决扛起生态文明建设的政治责任,严格落实饮用水水源地环境保护工作责任,构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局,并结合实际,抓紧研究制定本辖区集中式饮用水水源地问题具体整治方案,认真推动专项行动工作落实。

  (二)明确整治标准。各县(区)政府要根据实际情况和水源地保护需要,依法依规、实事求是、一源一策、积极稳妥开展饮水源保护区划定、标志设立和环境违法问题清理整治。保护区划定不符合法律法规要求的,按照相关法律法规和《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018)要求,抓紧按法定程序予以划定或调整;未设立保护区界标和警示牌或设立不符合法律法规要求的,按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)予以设立或纠正;一、二级保护区内存在环境违法问题的,按照《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水法》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015)予以清理整治。

  (三)严格责任落实。各县(区)政府主要领导要深入一线召开工作会、现场会,对久拖未决问题持续督导,层层传导压力,做到排查无盲区、整治无死角、环境违法问题全部按期清零。市政府将定期开展督查督办,组织市环保局、水利局等部门对问题突出的饮用水水源地进行重点督查。市环保局会同市水利局从2018年5月起,对各县(区)整治工作进展情况进行“一月一调度”,对工作成绩突出的,予以通报表扬;对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的,以及饮用水水源地水质出现恶化的,采取通报批评、公开约谈等措施;情节严重的,将按不同情形实行问责。

  (四)做好技术支撑。市环保局要认真研究饮用水源保护法律法规和政策标准,为各县(区)提供政策和技术支持。要加强与省环保厅的协调沟通,完善水源地基础信息档案,完成饮用水水源保护区矢量边界信息制作并及时上报相关信息。

  (五)强化风险防控。各县(区)要加强水源地基础信息调查和风险评估,加大水源地周边污染源的排查力度,全面掌握风险源的主要排放特征,建立、完善、定期更新水源地风险源目录,完善各类应急防控体系,布设必要的各级防控工程和措施,及时修编饮用水水源地突发环境事件应急预案,定期组织演练,进一步提高风险防控水平,切实维护饮用水水源地环境安全。

  (六)落实信息公开。各县(区)政府要建立信息公开制度,在一报(党报)一网(政府网站)开设“饮用水水源地环境保护专项整治”专栏,从2018年5月起,每月月底前公开问题清单和整治进展情况,接受社会监督。要通过电视、报纸、微信、微博等方式,集中宣传饮用水源保护工作。邀请媒体、公众等参与执法检查,公开曝光典型违法案件,积极营造齐抓共管的良好氛围。

  (七)健全长效机制。各县(区)政府要以本次专项行动为契机,落实河长制和湖长制的要求,建立健全水源地日常监管制度,完善饮用水水源地环境保护协调联动机制,防止已整改问题死灰复燃,保障清理整治工作顺利开展,切实提高饮用水水源环境安全保障水平。

  附件:1.莆田市饮用水水源地环境问题排查情况统计表

  2.莆田市集中式饮用水水源地环境问题整治措 施和责任分工汇总表

  3.莆田市集中式饮用水水源地环境问题清理整治进展情况统计表

 

 

 

附件1

莆田市饮用水水源地环境问题排查情况统计表

填报单位(盖章):

问题

序号

所在地

水源地名称

保护区类型(一级/二级)

问题

类型

问题基本情况

具体整治措施

计划完成整治时间

备注

1

               

2

               

3

               

4

               

5

               

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格、变更填写表格内容顺序等)。
2.
所在地:按XXXX县样式填报。
3.
整治进展情况:详细填写整治措施以及取得的成效。

4.本表相关信息务必与附表1保持一致。

附件2

莆田市集中式饮用水水源地环境问题整治措施和责任分工汇总表

饮用水源地名称: 填报单位(盖章): 填报时间:

问题序号

问题基本情况

整治措施

完成期限

责任单位

责任人

备注

             
             
             
             
             

填表人:

 

联系方式:

 
               

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格、变更填写表格内容顺序等)。
2.
问题基本情况要详细描述,整治措施要有达到的目标和具体措施

 
 
 

附件3

莆田市集中式饮用水水源地环境问题清理整治进展情况统计表

填报单位(盖章): 填报时间:

问题序号

所在地

水源地名称

问题基本情况

整治进展情况

是否完成整治

整治进度(%

备注

               
               
               
               
               

填表人:                联系方式:

备注:1.请使用EXCEL格式制表,请勿改变表格格式(如加减行列、合并单元格、变更填写表格内容顺序等)。
2.
所在地:按XXXX县样式填报。
3.
整治进展情况:详细填写整治措施以及取得的成效。

4.本表相关信息务必与附表1保持一致。

 

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