莆田市2016年度政府信息公开工作年度报告
【发布日期:2017-02-22 11:33:00】 【点击量: 【字体显示:

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《福建省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)、《福建省人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(闽政办网传〔201633号)有关规定,莆田市人民政府信息公开办公室汇总各县(区)人民政府(管委会)和市直各单位的政府信息公开情况编制而成本报告。本报告由七部分组成,分别是:概述,主动公开政府信息情况,政府信息依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,工作存在的主要问题及改进措施,说明与附表。报告中所列数据的统计期限自201611日至20161231日。本报告在中国莆田门户网站(www.putian.gov.cn)“政府信息公开年度报告”专栏公布。如对本年报有疑问,请与莆田市人民政府信息公开办联系(地址:莆田市荔城中大道2169号机关大院3号楼419室,邮编:351100,电话:0594-2293293)。

一、概述

2016年,莆田市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循《政府信息公开条例》,在省政府办公厅的指导下,不断深入推进政府信息公开工作,强化机制建设,深化公开内容,加强信息发布、解读和回应,依法依规答复群众提出的信息公开申请,不断提高政府工作透明度,取得了一定成效。

(一)强化制度与机构建设。一是将政府信息公开工作纳入绩效考评,按季度检查并通报。二是强化组织领导,始终把做好政府信息公开工作列入重要议事日程,认真研究,明确思路和工作重点,明确专人负责政府网站信息公开日常工作。出台《关于在公务员培训中进一步加强政府信息公开、应急管理等培训的通知》(莆人社文〔2015376号)等规定,采取“自学+培训”和“专题培训+以会代训”方式,加强对工作人员的业务培训。今年,全市共举办政府信息公开工作会议(含专题会议)8次,举办培训班1次,培训人员40人次。同时,加强政府信息公开机构和队伍建设,各级各部门建立专门的政府信息公开机构,指派专人负责相关工作,至目前,全市共有政府信息公开工作机构241个,人员302人,其中专职80人、兼职222人。三是加强政府信息公开工作标准化和规范化建设。明确政府信息公开的职责、程序、方式和时限,明确有关保密审查的职责、程序和责任追究,明确每件政府信息对应公开目录的编号产生唯一的公开索引号。2016年,莆田市人民政府办公室共编制信息公开目录307条。

(二)重点推进“五公开”。印发《关于实行政务公开负面清单管理制度的指导意见》(莆政务公开办〔20162号)。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。决策公开方面,制定出台《莆田市人民政府关于印发重大行政决策规定的通知》(莆政综〔2014110号),建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的重大行政决策机制。今年以来,共通过市政府门户网站开展《莆田市公共信用信息归集和使用暂行办法》(征求意见稿)、莆田市区自来水价格和污水处理费调整等网络公开征集意见20次,调查问卷4次,公开《莆田市人民政府关于加快发展现代服务业的实施意见》等规范性文件20份,公布深化精准扶贫实施造福工程等18项为民办实事项目和78条重点建设项目信息。执行公开方面,全市30个市直执法部门建立了双随机抽查机制,涉及170项随机抽查事项要素通过各市直相关部门门户网站公布。市工商局公示列入经营异常名录或标记经营异常状态995家,公示行政处罚案件1123件。市质监局建立产品质量红黑名单制度,共有48家企业被列入“红名单”、53家企业被列入“黑名单”,并对外通告。市教育局网站主动公开义务教育均衡发展督导评估反馈意见及“全面改薄”工作进展情况。市审计局及时公开市本级民生项目财政存量资金盘活使用情况审计、2015年度市本级预算执行和其他财政收支情况审计等社会关注、群众关心的审计结果。管理公开方面,市审改办完成市本级梳理并通过市政府门户网站公布“三张清单”,其中行政权力事项3561项、公共服务事项201项、责任事项5411项,完成43个市直部门行政权力运行流程图梳理,编制流程图646张。市住建局适时在莆田市保障性住房公开专栏公布各县()棚户区改造新政,按月公布2016年保障性安居工程项目清单及项目进度,并通过保障性住房配置管理系统自动推送公开配置信息。市农业局与东南网莆田站合作共同开发莆田扶贫互联网平台,宣传扶贫项目、扶贫动态、扶贫经验、扶贫政策。全市脱贫任务较重的镇、村全部制定脱贫攻坚作战图,在镇、村政务公开栏张贴公示,公开党员干部结对帮扶贫困户情况,帮扶措施和帮扶成效。服务公开方面,市发改委主动公开《市级定价管理的涉企经营服务性收费优惠政策清单》、《市级定价管理的行政审批前置服务收费目录清单》、《行政事业性收费的涉企收费清单、优惠政策清单、进出口收费清单》等文件。市财政局主动公开《涉及企业政府性基金项目收费清单》和行政事业性收费标准调整文件,及时发布《莆田市财政局关于推广政府和社会资本合作(PPP)模式的指导意见》和莆田市政府与社会资本合作(PPP)项目库清单。市、县(区)两级“三张清单”全部进驻行政服务中心实体大厅和全省网上办事大厅系统规范办理,办事环节缩减至4个以内、承诺时限控制在法定时限60%以内,涵盖所有进驻窗口和外设分中心。结果公开方面,市民政局按月公开全市城乡低保、农村五保及城乡医疗救助资金发放情况、公开核定灾情和救灾资金拨付使用情况,公开各类社会救助统计信息19期。市环保局实时在网站发布空气质量数据,定期公开环境空气质量状况和排名,每月月底公布重点饮用水源地水质状况月报,开设污染源环境监管信息公开专栏,公开相关信息26条,督促建设单位公开环评信息26条。市食药监局在网站及政务公开栏及时公开立案查处食品药品违法违规案件380起,罚没600多万元,相关典型案件在每周《湄洲日报》专栏上曝光。

(三)推行“互联网+政务”。一是推动信息资源整合。全省首家建设地市级政务云数据中心,率先建成全市公共基础数据库和信息共享交换平台,汇聚整合18个部门41个业务系统资源5400万条数据。二是推动政务服务“网上平移”。全面建成全市网上办事大厅,率先试点开通网格化服务平台和基于城市服务交付总线的社区综合应用窗口,已开通9项社区业务综合受理,建成市民服务主页、莆田惠民宝APP,提供办事指南类服务1000多项、线上预受理服务14项、查询类服务13项,实现教育、医疗、社保、生活缴费等公共服务事项手机在线办理或查询,方便居民办事。三是推动信用信息互联共享。建设莆田市公共信用信息平台项目。至目前,平台已纳入信用信息25.64万条,入库企业3.12万家、社会组织50家。四是推进网上办事大厅建设。市级公布的行政许可和公共服务事项,全部进驻福建省网上办事大厅,并提供在线申请、网上预审服务,部分事项开通四星级网上审批服务,实现网上大厅统一受理、咨询等功能,办事群众可以通过网络查询整个办事流程。编制《莆田市行政服务中心标准体系》,共计1378项标准,涵盖46个进驻窗口、9个外设分中心以及部分中介组织、便民窗口等,并通过省标准化专家组验收。

二、主动公开政府信息情况

(一)主动公开政府信息的数量

2016年,全市各级政府及其工作部门主动公开政府信息18554条。其中,市本级政府及工作部门主动公开政府信息5913条,各县(区)政府(管委会)及其工作部门、各乡(镇、街道)共主动公开政府信息12641条。截至2016年底,全市各级各部门累计主动公开政府信息19.24万条。

(二)主动公开政府信息的主要类别

全市主动公开的政府信息中,机构职能类信息2102条,占11.3%;政策、规范性文件类信息1143条,占6.2%;规划计划类信息682条,占3.7%;行政许可类信息2034条,占11%;重大建设项目、为民办实事类信息1915条,占10.3%;民政扶贫救灾社会保障就业类信息752条,占4.1%;国土资源城乡建设环保能源类信息797条,占4.3%;科教文体卫生类信息1845条,占9.9%;安全生产、应急管理类信息2523条,占13.6%;业务类信息4761条,占25.7%

(三)主动公开政府信息的形式

1.政府网站。2016年,全市各级政府及其工作部门通过门户网站主动公开政府信息18328条,网站政府信息公开专栏访问量达138万多人次。在政府网站发布了20个民意征集及4个网上调查,配合各部门开展征集社情民意等工作。

2.政府公报。《莆田市人民政府公报》通过档案馆、图书馆、部分企事业单位、乡镇、居委会(村委会)等免费向公众发放,每期发放2500余册。2016年出刊12期,发布政府信息89条。至目前,已累计出刊224期,共发布政府信息5783条。

3.新媒体。开通莆田市人民政府政务微信及“福建省莆田市人民政府公报”政务微信公众号,同时充分发挥广播、电视、新闻网站、商业网站等媒体的作用,全方位开展政府信息公开工作。

4.新闻发布会。2016年,累计召开14场政府新闻发布会,涉及重大体育赛事、公安经侦刑侦通报、妈祖文化等方面的信息。

5.政府信息公开查阅场所。2016年,全市共设立政府信息公开查阅场所12个,市档案馆查阅中心接收政府公开信息纸质文件3532件、电子版文件3532件,接待现场查阅149人次、网络查阅14685次。

(四)主动做好政策解读

1.建立政策解读机制。先后下发《关于加强政策解读工作的通知》(莆政办〔201599号)、《关于进一步规范政策解读工作的通知》(莆政办网传〔201624号)等文件,要求对涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策进行解读,解读文稿随同文件一并送签。文件公布3个工作日内在市政府门户网站发布解读材料,牵头起草文件的市直部门网站同步发布。今年以来,全市共发布政策解读文件181份。

2.举办领导在线访谈活动。结合市政府工作重点和社会关注热点举办领导在线访谈37期,参加访谈的部门主要领导通过市广播电台、政府网站视频与群众交流,对政策性文件及社会热点进行答疑解惑,收到群众在线提问703条,答复680条。

3.做好主题宣传。组织美丽莆田建设、全国文明城市创建、供给侧结构性改革等宣传,报道全市在城市建设管理、城乡协调发展等方面的典型亮点,对政策进行深入解读,并适时邀请专家学者进行座谈,具体阐释政策与民生的关联点。改版莆田市政府网站,增设“扶贫信息”等政务公开专题专栏进行大力宣传。

(五)积极回应社会关切

1.完善新闻发言人制度。建立市直单位和各县(区)政府新闻发言人及联络员数据库,今年共召开14场新闻发布会。

2.创新信息发布渠道。莆田政务微信与莆田网、莆田新闻微信公众号、微博、客户端、智能屏等形成“多屏联动”,成为宣传莆田的“城市公共信息集成平台”。

3.强化网上交流互动。12345政务服务平台系统由原来的19个细类191个尽快办理类诉求事项拓展为95个细类1191个具体便民服务事项。围绕公共服务热点,在市政府网站开展涉及政策、规划、政府工作、活动等多种类型的民意征集和在线调查活动,提高公民政治参与度。

三、政府信息依申请公开办理情况

(一)受理依申请公开的数量

全市各级政府及其工作部门共受理政府信息公开申请383件,与去年持平。其中:当面申请303件,占79.1%;网上申请43件,占11.2%;信函申请36件,占9.4%;传真申请1件,占0.3%。申请内容主要涉及建设用地批准文件、征地拆迁补偿方案、城市规划等。

(二)对申请的办理情况

383件政府信息公开申请中,已答复383件,答复率100%,答复及时率100%。其中,已主动公开86件,占22.5%;同意公开189件、占49.3%;同意部分公开14件、占3.7%;不予公开2件、占0.5%;其他答复92件,占24%

(三)“不予公开”的政府信息情况

“不予公开”的政府信息主要为涉及个人隐私或与申请人生产、生活、科研无关的信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年全市各级各部门对政府信息依申请公开均不收取任何费用,共为103人减免依申请公开产生的费用630元,历年累计减免5092元。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起诉讼的情况

2016年,全市因政府信息公开被申请行政复议3件,提起行政诉讼4件,无举报件。截至2016年底,因政府信息公开累计被申请行政复议11件、提起行政诉讼14件,无举报件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2016年,莆田市政府信息公开工作总体运行状况良好,建立了较为完善的各项工作制度,取得了一定的成绩,但仍然存在一些不足: 公开平台渠道有待进一步开发,平台互动性还需加强;基层部门缺乏稳定的人员队伍;政策解读能力有待进一步提高。在以后工作中,我市将继续认真落实上级机关政府信息公开工作要求,进一步健全信息公开机制,深化主动公开内容,加强政策解读,创新信息公开渠道,优化信息公开服务,强化信息公开指导,不断推进政府信息公开工作,切实提升政府信息公开的效果和水平。

七、需要说明的事项与附表

(一)需要说明的其他事项

暂无其他需要说明的事项。

(二)附件


        

计量单位

2016年度

历年累计

主动公开文件数

18554

198241

其中: 1.政府网站公开数

18328

192798

2.政府公报公开数

89

5783

受理政府信息公开申请总数

383

2092

其中:1.当面申请数

303

1508

2.网络申请数

43

366

3.信函、传真申请数

37

197

对申请的答复总数

383

2092

其中:1.同意公开答复数

189

1539

2.同意部分公开答复数

14

98

3.不予公开答复数

2

65

4.其他类型答复数

178

400

政府信息公开收费减免金额

630

5092

接受行政申诉、举报数

0

0

行政复议数

3

11

行政诉讼数

4

14

 

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