关于加快发展莆田市社区教育工作的通知
【发布日期:2010-11-16 09:36:00】 【点击量: 【来源:教育局】 【字体显示:

各县区(管委会)终身教育促进委员会、各县区教育局、湄洲岛管委会事务办、北岸管委会文教局,市终身教育促进委员会各成员单位、市直各有关学校:

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102012)》提出的:“广泛开展城乡社区教育,加快各类学习型组织建设,基本形成全民学习、终身学习和学习型社会”的要求,加快我市社区教育发展,更好地服务港城人力资源建设,根据省委宣传部、省教育厅、财政厅、民政厅《关于加快发展我省社区教育的意见》(闽教职成[2008]26号)和《莆田市人民政府关于莆田市20102012年教育改革和发展的重点实施意见》(莆政综[2010]77)的精神,现将有关事项通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入学习和落实科学发展观,紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展纲要》规定的各项任务和我市提出的“以港兴市、工业强市”的发展战略,以构建终身教育体系,建设学习型社会和人力资源强市,推进湄洲湾港口城市建设为目标,以提高城市文明程度和社区居民的综合素质和生活质量,促进人的全面发展,推进社会和谐进步为宗旨;以创建各类学习型组织及学习型社会先进区、社区教育实验区(示范区)、数字化学习先行区为主线,以建设市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)四级社区教育网络体系,社区公共学习网络服务平台为载体;以实施社区教育的活动、项目、课程、课题为抓手,树立大教育、大培训、大项目、大平台理念,坚持以人为本、改革创新、城乡统筹、因地制宜、点面结合、循序渐进,努力开创我市社区教育事业新局面。

二、工作目标

(一) 总体目标

今后一个时期我市社区教育的总体工作目标是:广泛开展城乡社区教育;组织开展终身教育(社区教育)体制机制建设试点;加强城乡社区教育机构、网络体系建设;课程、资源、服务平台建设;活动内容、项目建设;实验、示范、数字化学习先行区、学习型社会先进区建设;工作者队伍、理论、制度建设。倡导全民阅读,先行先试,推动全民学习,努力实现我市社区教育的普及发展。到2012年,初步形成具有港城特色的灵活、开放、共建、共享、便民、惠民的社区教育体系,为我市2020年前基本形成全民学习、终身学习的学习型社会奠定坚实基础。

(二) 具体目标

1、到2012年实现市政府提出的社区教育机构“个、十、百”计划和社区教育队伍“十、百、千”计划。全市重点建设1个市级社区大学,5个县(区)社区学院(社区教育中心)、10个街道(乡镇)社区学校、100个社区(村)社区教育学习点。全市重点培育10名社区教育专干、100名社区教育兼职人员、1000名社区教育志愿者。

2、全市争取创建12个省级或国家级社区教育实验区(示范区)。创建一批在我市有影响的市级社区教育先进单位、实验区(示范区)。

3、建设一批市级或省级学习型组织创建单位,先进单位争取创建12个高水平的数字化学习先行区和和学习型社会先进区。到2012年,全市30%的机关、企事业单位、城区街道(乡镇)、社区(村)、家庭;50%以上社区教育机构成员单位、市级及以上社区教育先进单位、实验区(示范区)、市级及以上文明单位,初步建成学习型组织。我市社会主义新农村试点和小城镇综合改革试点有30%以上开展学习型乡村的创建试点工作。

4、各县(区)、街道(乡镇)、社区(村)内的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、成人教育培训机构等开放率达到50%以上;市级及以上文明单位、社区教育先进单位、实验区、示范区开放率要达到80%以上。

5、全市各县(区)城区街道和社区教育机构各成员单位以及乡镇、社区(村)要加大力度开展社区教育工作;对城区社区教育居民参与率普遍达到20%以上;全国省级社区教育实验区的社区居民参与率普遍达到50%以上。城市社区内在职人员教育培训的比例达到30%;进城务工人员适应城市生活和职业技能培训的比例达到50%以上。2012年,初步形成覆盖全市城乡的社区教育网络体系。

三、工作任务

1、大力开展多层次、多元化、多形式的社区教育培训活动。积极开展面向社区居民的思想道德、革命传统、民主法制、民族团结、宗教文化、文化艺术、知识技能、生活常识等方面的教育;面向社区的老年人群、妇女的文化艺术、卫生体育、健康保健、休闲娱乐、理财、人口、环保、生态、社会、生活等教育;面向青少年的校外素质教育;面向劳动者的促进就业、创业为目标的适应性的岗位培训或职业技能培训;面向农村居民的现代信息技术、生活技能以及科普、法制、卫生、环境和传统文化教育;面向机关、企事业单位的学历教育和非学历继续教育。当前重点围绕经济发展方式转变,服务产业化发展,积极开展实用技术推广培训;服务第二、三产业发展,积极开展创业、创优、创新培训;服务城镇化进程,积极开展农民市民化培训;服务青少年全面成长,积极开展校外教育培训;服务和谐社会建设、积极开展弱势产业群体的生存技能援助培训。

2、以活动、项目、课程、课题为抓手,努力拓宽社区教育的新途径、新模式。结合各类创建活动,如“三下乡”(文化、科技、卫生)“六进社区”(科技、文体、法律、卫生、环保、涉台教育)活动、纪念日、节庆、社区广场文化活动、9.28终身教育活动日、全民阅读日、读书、征文、演讲、路演、全民健身、技能比赛、知识竞赛、趣味竞赛、科普宣传、咨询、展览、志愿者活动、共建活动等,探索实施项目带动,开展社区教育实验项目、特色项目、示范项目、“品牌”项目的申报立项、展示、评选、推广。积极开发区域特色的社区教育课程资源。积极推行“课题+项目”的做法,边实践、边研究、边行动、边总结,推进社区教育的协调发展、内涵发展、特色发展、优质发展和持续健康发展。

3、进一步开展各类型学习型组织、数字化学习先行区、学习型社会先进区、社区教育先进单位、实验区(示范区)、安全、文明、和谐、生态社区等各类创建、评选和表彰活动。按照成员单位职能分工组织指导开展学习型党组织、学习型机关、学习型企业、学习型单位、学习型社区、学习型街道(乡镇)、学习型社区(村)、学习型楼院、学习型家庭等创建活动,进一步开展“创建学习型组织、争创知识性职工”活动;积极推进农村学习型组织创建试点工作;完善各类学习型组织的系统推进机制与区域协调机制。通过树立一批、带动一批、推进一批的办法,不断把社区教育和学习型组织创建工作引向深入。

四、保障措施

1、进一步明确社区教育的地位与作用,切实把社区教育放在重要位置。社区教育是终身教育体系的重要组成部分。发展社区教育是我市社会建设的客观要求,是实现教育公平、改善民生、促进社区和谐的社会工程;是全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要举措,也是构建我市终身教育体系,建设学习型社会的重要载体。我们要站在促进莆田教育事业全面发展,建设人力资源强市和学习型城市,推动莆田跨越发展的战略高度上,进一步明确社区教育的地位与作用,采取切实有效措施,全面推进我市社区教育工作健康发展。

2、加强对社区教育工作的领导与统筹。各县区要把社区教育工作作为社区建设和教育事业发展的重要内容,纳入地方经济社会发展的规划,纳入本地区综合目标管理考核。要建立政府牵头,相关部门负责人组成的社区教育工作领导机构,明确各自职责分工。社区教育领导机构办公室设在教育行政部门,承担社区教育实施日常工作。要进一步加强对社区教育的统筹领导与宏观管理,制定并实施本地区社区教育推展行动计划和年度工作计划。进一步完善“党政统筹领导、教育部门主管、相关部门配合、社会积极支持、街道乡镇负责、群众广泛参与”的社区教育管理体制和运行机制。要进一步加强对社区教育民间社团的联络和指导工作,积极培育和健全社会组织,增强服务社会功能。要充分发挥各级社会组织在社区教育工作中的作用,鼓励、引导和支持社会组织参与社区教育和学习型社区建设,逐步形成“政府搭台、社会主办、部门协作、居民参与、社区组织唱主角”的格局。

3、加强城乡社区教育机构和网络体系建设。组织实施我市“社区教育‘个、十、百’计划发展推进工程”。依托社区内的教育培训机构广播电视大学、成人教育学校、中小学、职教中心、职业院校、普通高校等作为社区教育教学服务组织机构,按照“六有”(即有领导机构、有基地场所、有师资力量、有经费来源、有管理规章、有活动开展)标准,按照隶属关系向政府教育行政部门办理报批注册手续。进一步完善市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)四级的社区教育机构网络体系建设,力争2012年前,实现每个县(区、管委会)、各街道(乡镇)、社区(村),全部成立社区教育学院(社区教育中心)、社区学校、社区教育学习点。全市选择一些社区教育机构开展社区教育体制、机制建设试点,探索创新社区教育社会化的管理模式和运作方法。

4、加强社区教育工作者队伍和能力建设。要全面落实我市提出的社区教育工作者队伍“十、百、千”计划。建立一支以专职人员为骨干,兼职人员和志愿者为主体的适应社区教育需要的管理队伍和师资队伍。各级社区教育领导机构办公室必须通过内部调剂,确保有1名以上专干具体负责社区教育工作。街道(乡镇)社区学校、各社区(村)社区教育学习点必须有1名以上社区教育兼职人员,并分别组建一定数量的社区教育讲师团队伍和志愿者队伍。社区教育兼职人员和社区教育志愿者可以从具有一定专长、热心社区教育具有奉献精神的老干部、老专家、老模范、老教师、老医生、企业家和学校教师、在校学生、机关、企事业单位青年干部、职工以及其他有专业知识、特殊技能和人员中邀请招募担任。

各县区要按照我市将制定的《社区教育工作者岗位规范》,以莆田市社区大学、莆田学院、湄洲湾职业技术学院、福建广播电视大学莆田分校等学校为依托,分期分批开展社区教育工作者适应性和资格性培训。继续实施社区工作者学历提升工程,建立社区干部持证上岗制度和岗位轮训制度,鼓励社区教育工作者通过努力获得相应的社会工作者岗位资格证书。要适当安排高校毕业生到社区教育机构和社区进行实习、见习、任职,建立社区教育工作者后备人才库,促进我市社区教育队伍专业化、职业化建设。

5、加强社区教育资源、课程、教材和网络平台建设。各县区要以满足社区居民多样化、个性化的学习需求为宗旨,以加强管理与服务为手段,以建设“数字化学习先行区(县)”和“数字化学习实验街道(乡镇)”为目标,建立健全社区教育数字化学习环境、学习资源和管理服务体系。加强远程教育、现代多媒体技术等数字化学习手段在社区教育中推广与运用,创新数字化,网络化社区远程教育新模式、新途径。要整合各类教育、科技、文化和体育资源向社会有序开放,充分发挥社区教育机构各成员单位和学校教育培训机构为社区居民的服务功能。不断完善莆田“终身学习在线”的“社区教育网”和农村党员干部远程教育系统网上学习平台建设,并推进到各社区学院、社区学校,辐射到各社区教育学习点。同时,各地要结合区域实际,筹建各具特色的“社区教育”网站,形成纵向沟通、横向联合、纵横整合、资源共享、双向互动的社会化、网络化的公共学习网络支持体系。要统筹开发社会教育资源,评价、推荐、引进、开发、培育具有区域特色的优质课程教材。建设社区教育课程资源库和信息库,不断增强社区教育的实效性和针对性。

6、加强社区教育先进单位、实验区(示范区)、数字化学习先行区、学习型社会先进区建设。在全市广泛开展社区教育先进单位、实验单位创建活动的基础上,加快推动省级实验区、示范区建设,积极培育国家级社区教育实验区和示范区。要开展农村社区教育试点工作,选择我市小城镇综合改革试点的乡镇建立省级实验区。通过发挥社区教育实验区先行引领和辐射带动作用,点上深化、面上推广,形成一批高水平的建设学习型社会先进区,全面推进我市社区教育工作。社区教育要实施项目带动,开展项目实验,以实验项目为抓手,以项目培育亮点、创造特色。要选择社区教育中迫切需要解决的问题,目前,已有一定工作基础,需要创新创特的内容,凝炼成项目,积极开展申报立项、实验、研讨、交流、总结、推广。

7、加强社区教育经费多渠道投入保障机制。发挥政府扶持和市场机制的双重作用,采取“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法,建立以政府投入为主,多渠道投入的社区教育经费保障机制。各级财政部门要在年度财政社会预算中安排一定比例作为社区教育专项经费。社区教育先进单位、实验区、示范区、数字化学习先行区、学习型社会先进区要相应提高标准,并做到逐年增长。社区教育机构各成员单位要按照在开展社区教育工作中的职责任务,落实相应的经费保障。对学习者个人回报率较高的培训,可按照国家有关规定收费。积极争取社会各界对社区教育的捐助,倡导民办教育举办不以盈利为目的的社区培训与活动。

8、加强对社区教育的舆论宣传、理论研究和实践探索。各县区要建立社区教育长效持续的宣传机制。社区教育领导机构办公室要编撰《社区教育简报》和期刊,编印社区教育宣传折页、手册,充分利用“社区教育网”、广播、电视、报刊、宣传栏、横幅、教育长廊、社区教育主题宣传月等载体形式,加强对开展社区教育的宣传、介绍总结推广各地发展社区教育的经验和做法,宣传和表彰社区教育工作先进典型。各社区教育机构成员单位要各自发优势,广播、电视、新闻网站、报纸要开辟“社区教育专栏”和“百姓大讲坛”“社区教育学堂”党校、干校、老年大学、成人高校、职业院校、普通高校等要开设“社区教育课程”和专题讲座,举办社区教育机构领导、业务骨干培训班、研修班。要凝聚社会力量,在全社会营造有利于社区教育发展的良好环境。要加强对社区教育的理论研究和实践探索。积极推行“课题+项目”的做法,围绕社区教育的热点、难点和重点问题,开展理论与实践相结合的应用性研究。加强莆台之间、地区之间社区教育学习考察、交流、合作。积极探索以活动、项目、课程、课题等为抓手,培育社区教育示范项目、示范课程和示范单位,推动社区教育的创新发展。要切实加强社区教育制度建设。建立健全社区教育机构各成员单位联络员制度,定期例会制度,调研、总结、通报、交流制度,督导、评估、目标、考核制度、评选、表彰、奖励制度,学分积累和学习认证制度等,推动社区教育的制度化规范化发展。

                     

 

               二00年九月十日

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