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[主持人]
各位网友、听众朋友，大家好！欢迎大家参与莆田市人民政府网站的在线访谈直播。今天做客莆田市人民政府网在线访谈栏目的是莆田市城市管理执法局局长严凤平同志，他将与大家一起关注我市建筑垃圾处置和车辆“滴、撒、漏”专项整治情况。欢迎各位网友积极进行在线交流，同时对严局长进行提问。严局长，您好，欢迎做客“中国莆田”政府门户网。[02-07 09:01]
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[严凤平]
主持人、各位网友，大家早上好！首先感谢各位网友对我们城管执法工作的关心和支持，也感谢“中国莆田”政府网为我们提供这个平台与广大市民朋友进行互动交流，欢迎大家对我们的工作提出意见和建议。[02-07 09:02]
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[主持人]
我们知道，近期我市正在开展建筑垃处置和运输车辆“滴撒漏”专项整治，请问严局长为什么要开展建筑垃圾“滴撒漏”专项整治？[02-07 09:03]
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[严凤平]
近几年来，莆田城区的变化日新月异，城区框架拉开，道路变宽了，市容市貌洁起来、美起来、绿起来了，这些老百姓是有目共睹的，特别是前年省运会期间，市委、市政府就市容市貌开展了一系列专项整治，如几条主干道的“白改黑”改造，一下子使莆田城区亮、洁、美起来，展示了我市宜居港城的新形象新面貌，得到老百姓的充分肯定。但是省运会后，城市管理工作出现松劲，尤其是对工程车“滴撒漏”整治方面，没有建立源头处理和部门联动的长效机制，使得路面上不时出现废土沙石，尘土飞扬，群众意见较大，这与市委、市政府提出“宜居港城、跨越发展”的奋斗目标极不相称。因此，市委、市政府为了顺应民心，从去年11月份开始，陆续开展城市管理 “五大”专项整治，即“滴撒漏”整治、“两违”整治、交通秩序整治、市容环境卫生整治、户外广告整治，其中第一项开展就是工程车“滴撒漏”整治。[02-07 09:04]
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[主持人]
请问严局长什么是建筑垃圾？[02-07 09:07]
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[严凤平]
建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。[02-07 09:07]
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[主持人]
开展建筑垃圾处置和车辆“滴、撒、漏”整治的是达到什么目标？[02-07 09:08]
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[严凤平]
这次的专项整治就是要通过强化源头管理，综合整治，使建筑工地和沙（砂）石场的管理得到规范，建筑垃圾处置和沙(砂)石运输车辆的管理得到强化，建筑工地进出口场地全部硬化，“五小工程”严格落实； 建筑垃圾和沙(砂)石运输车辆进出工地、沙（砂）石场时平载运输、净车上路，不污染道路，不破坏环境，建筑垃圾和沙（砂）石运输规范有序、安全文明。[02-07 09:08]
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[主持人]
的确，城市建设必然产生大量的建筑垃圾，那么我们应当如何正确处置建筑垃圾呢？[02-07 09:11]
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[严凤平]
建筑垃圾处置实行“谁产生，谁负责处理”和“统一管理，资源利用”的原则。产生建筑垃圾的单位和个人，必须按照市政府发布的《建筑垃圾处置管理办法》承担处置的责任。建筑垃圾的收集、清运和处置推行社会化服务，实行有偿服务收费。建筑垃圾有偿服务收费标准由市价格管理部门核准。凡在城区内产生建筑垃圾的单位或个人，应在工程开工7日前向市容环境卫生主管部门提出建筑垃圾处置申请，经核准取得《建筑垃圾处置证》方可处置建筑垃圾。从事建筑垃圾运输的单位必须依法取得资质，运输建筑垃圾前应向交警部门申请运行时间、运行路线取得《临时通行证》，并向市容环境卫生主管部门申领单车《运输卡》后，车辆才能上路运输建筑垃圾。[02-07 09:11]
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[主持人]
能否请严局长给大家具体介绍一下处置建筑垃圾各环节办理的条件和程序？[02-07 09:14]
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[严凤平]
好的，在城区内产生建筑垃圾的单位或个人应在工程开工7日前向市容环境卫生主管部门即所在地的区（管委会）城管执法部门提出建筑垃圾处置申请，申报建筑垃圾种类、数量、运输单位名称和运输资质、建筑垃圾消纳处置场地等资料，取得《处置证》后方可处置。产生建筑垃圾的单位和个人有条件自行安排建筑垃圾处置场地的，还应提供处置场地规划许可、业主同意受纳证明及相关资料。城管执法部门应当在接到申请后7日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件，并及时抄报公安交警、交通运输和住房和城乡建设部门；不予核准的，应当告知申请人，并说明理由。城市建筑垃圾处置核准的具体条件按照《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》执行。《处置证》不得出借、倒卖、涂改、出租。
房屋装饰装修过程中产生建筑垃圾的单位和个人，在实施物业管理的区域，应按物业管理企业指定的地点堆放建筑垃圾，由物业管理企业提出建筑垃圾处置申请并委托有资质运输单位清运；未实施物业管理的区域，由产生建筑垃圾的单位和个人提出建筑垃圾处置申请；无主建筑垃圾由所在地（镇）街道办提出建筑垃圾处置申请；零星建筑垃圾逐步推行袋装转运。
建设工地、规划开发等用地需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的，应向城管执法部门提出申请，申报所需建筑垃圾数量、种类，由城管执法部门统一安排调度。[02-07 09:14]
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[主持人]
严局长您刚才提到建筑垃圾的运输必须是要有资质的单位才可以的，那么要申请建筑垃圾运输单位资质应具备什么条件？[02-07 09:19]
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[严凤平]
申请建筑垃圾、沙（砂）石运输资质需要具备以下条件：
⑴具有运输企业法人资格；
⑵企业注册资本不少于人民币1000万元；
⑶取得由道路运输管理机构核发的道路普通货物运输经营许可；
⑷运输车辆总载重量不少于400吨，机动保洁车不少于1辆，冲洗车不少于1辆；
⑸运输车辆在本市登记报牌，车况完好，车型、装备等符合要求，并安装GPS定位系统；
⑹有与车辆规模相适应的专用停车场所；
⑺有健全的安全生产管理制度。[02-07 09:19]
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[网友 土炮车]
对运输车辆应有什么标准要求？[02-07 09:22]
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[严凤平]
运输车辆应在本市登记报牌，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置以及相应的建筑垃圾分类运输设备，定期进行技术检测，符合技术标准；车身中间有两条横贯车箱、高15公分、间隙20公分的黄色条纹；驾驶室前方有《建筑垃圾运输车》标识牌，两侧车门喷印运输单位名称；车门下方喷印单位车辆自编号；货箱两侧栏板喷印车辆核定载重量；车辆须安装带有行车记录仪的GPS卫星定位监控系统，并纳入市交通管理、运输管理、城管执法等监管部门监控系统。[02-07 09:22]
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[网友 小爱]
运输企业要申请办理建筑垃圾运输资质，需要提供哪些材料？[02-07 09:26]
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[严凤平]
办理建筑垃圾运输单位资质核准，需要提供以下材料：
⑴建筑垃圾审批资质申请表；
⑵公司工商营业执照；
⑶道路普通货物运输经营许可证；
⑷车辆情况一览表及车辆正面照片，车辆密闭加盖合格、设置有关标志和GPS等装置及质监部门的证明材料；
⑸车辆维修厂和专用停车场相关材料；
⑹公司人员清单及主要管理制度汇编。[02-07 09:26]
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[主持人]
办理的许可期限是多久？[02-07 09:28]
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[严凤平]
许可期限为7个工作日。[02-07 09:28]
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[主持人]
取得建筑垃圾运输资质的单位是不是就可以运输建筑垃圾了？[02-07 09:29]
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[严凤平]
取得建筑垃圾运输资质的运输单位需运输建筑垃圾的，应与产生建筑垃圾的单位或个人签订运输合同（协议）。产生建筑垃圾的单位或个人持《处置证》、运输合同（协议）向市容环境卫生主管部门申领单车运输卡，签订市容环境卫生责任书，这样车辆才能上路运输建筑垃圾。[02-07 09:30]
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[主持人]
那我们要如何申请办理建筑垃圾单车运输卡，办理时需要提供哪些材料？[02-07 09:31]
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[严凤平]
申请建筑垃圾单车运输卡核准，需要提供以下材料：
⑴建筑垃圾单车运输卡申请表；
⑵建筑垃圾处置证；
⑶建筑垃圾运输合同（协议）；
⑷工商营业执照复印件、建筑垃圾运输资质证明、行驶证正副本复印件；
⑸车辆设置有关标志（车身中间有两条横贯车箱、高15公分、间隙20公分的黄色条纹；驾驶室前方有《建筑垃圾运输车》标识牌，两侧车门喷印运输单位名称；车门下方喷印单位车辆自编号；货箱两侧栏板喷印车辆核定载重量），密闭加盖并安装GPS等监控装置的照片；
⑹交警部门已审查运输车辆、运输路线及时段的证明材料。[02-07 09:31]
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[主持人]
运输单位车辆上路运输建筑垃圾时有什么需要注意的事项？[02-07 09:33]
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[严凤平]
取得建筑垃圾运输资质的运输单位在与产生建筑垃圾的单位或个人签订运输合同（协议）后，取得交警部门核准的运行时间、运行路线（临时通行证），以及城管执法部门核准的单车运输卡，车辆方能上路运输建筑垃圾。工程车辆运输时，必须按规定做到密封、覆盖，外观整洁，随车携带市执法局许可的运输卡和市交警支队《临时通行证》等材料，按照指定的运输路线、时段和处置地点行驶和卸放，不得滴、撒、漏、夹带建筑垃圾污染路面，不得超出核准范围承运。[02-07 09:34]
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[主持人]
各类工地和沙石料场是治理“滴撒漏”的源头环节，应当如何加强管理避免车辆“滴撒漏”？[02-07 09:38]
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[严凤平]
各类工地和沙石料场应当按规定设置围挡，所有车辆进出口必须硬化，设置沉淀及高压冲洗设施，并设专人检查超载行为和车辆保洁。凡驶出工地和沙石料场车辆的轮胎、箱体必须经高压水冲洗干净。严禁超高、超载、严防途中滴、撒、漏。[02-07 09:38]
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[主持人]
目前我市开展建筑垃圾处置和车辆“滴、撒、漏”专项整治进展情况如何？[02-07 09:41]
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[严凤平]
根据市领导的指示，自2011年11月以来，我局利用城管办这个平台，大力开展建筑垃圾处置和工程车“滴撒漏”整治工作。一是出台《莆田市建筑垃圾处置管理办法》，规范建筑垃圾处置的审批条件、流程以及各相关部门的管理职责。二是下发整治工作方案，明确各部门的工作责任，建立处置申报、运输准入、净车出场、平载运输等源头治理、部门联动的长效管理机制。三是广泛宣传培训，举办由各职能部门业务经办人、建筑工地业主、沙（砂）石场业主、运输公司业主参加的业务培训班，印制《宣传手册》1000本，分发《告知书》200多份，同时还利用报刊、电视、电台、LED广告等媒体进行广泛宣传。四是督促店面装修单位及时清理建筑垃圾，组织城区大队集中清理无主建筑垃圾。五是加大执法力度，会同交警、交通等部门组成联合执法队，截止目前，共处罚违规车辆194台，罚款86000元。六是强化源头管理，会同住建等部门对市区内工地“五小工程”进行检查，发出整改通知书126份，督促工地硬化进出口道路，配套落实洗车台、震荡槽等净车出场和平载运输措施。下一步，我们将严格按照《莆田市建筑垃圾处置管理办法》和整治方案的要求，加大联合执法查处力度，对未办理一卡三证以及违反建筑垃圾处置有关规定的行为依法查处，把整治工作深入推进。[02-07 09:41]
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[主持人]
通过刚才严局长的介绍，我们知道要做好建筑垃圾处置和车辆“滴撒漏”整治是一项系统的工程，各职能部门、建设施工单位、运输单位都有各自的责任，严局长你能否介绍下建设施工单位、运输单位、运输车辆在处置建筑垃圾过程中应当遵守的法律责任，如果违反了有关规定，应当如何处罚？[02-07 09:45]
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[严凤平]
（1）建设、施工单位应严把车辆装载关，严格按照车辆核载量装载建筑垃圾。将建筑垃圾运输发包给运输单位的，应当督促运输单位严格按照车辆核载量装载。建设、施工单位发现运输车辆有不符合技术标准或超重、超高装载行为的，应当要求运输单位立即整改。运输单位拒不整改的，应立即向城管执法、公安交警、交通等部门报告。城管执法部门应依法限期督促整改，公安交警、交通运输部门应依法进行查处
（2）施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
（3）违反规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处 1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款：
（一）未经核准擅自处置建筑垃圾的。
（二）处置超出核准范围的建筑垃圾的。
（4）任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。[02-07 09:46]
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[主持人]
那建筑垃圾运输单位违反建筑垃圾处置有关规定，有什么法律责任？[02-07 09:50]
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[严凤平]
(1)处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
(2)涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款。
(3) 取得建筑垃圾运输资质的运输单位所属车辆单车月累计3次受到行政处罚的，由城管执法部门对该企业予以黄牌警告；单车月累计5次受到行政处罚的，暂停该企业建筑建筑垃圾运输资质三个月；企业月累计受罚车辆达到10辆或者单车累计10次受到行政处罚的，由城管执法部门取消该企业建筑垃圾运输资质。[02-07 09:50]
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[主持人]
建筑垃圾运输车辆违反建筑垃圾处置有关规定，有什么法律责任？[02-07 09:53]
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[严凤平]
（1） 公安交警部门依照有关法律法规，加强对建筑垃圾运输车辆的运行路线、运行时段、行驶情况监管。严厉打击超速、超高、超载、酒后驾驶等违法违章行为。对有下列情形之一的，依法予以处理：
（一）对不按规定喷印车身颜色标识、企业名称、核载质量及安装GPS监控系统装置等的，应要求整改至符合车辆要求；
（二）对车辆擅自改型、改装等违法行为，应予以处罚，责令恢复至符合车辆技术标准；
（三）对不按规定运行线路、时段行驶的，应给予处罚；
（四）对超速、超高、超载的，依法对车辆驾驶人、管理人、车辆所有人实施处罚。
（2）任何单位和个人有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：
（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；
（二）将危险废物混入建筑垃圾的；
（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的；
单位有前款第一项、第二项行为之一的，处300O元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处20O元以下罚款；有前款第三项行为的，处3000元以下罚款。[02-07 09:54]
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[主持人]
通过今天严局长的介绍，我们对如何规范处置建筑垃圾有了更全面的了解，在这里我们也希望广大市民朋友自觉遵守城市管理的各项规章制度，共同维护城市环境，为建设宜居港城做出自己的贡献。由于时间关系，本次访谈到此结束！再次感谢严局长做客市政府门户网站！各位网友，再见！[02-07 09:59]
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[严凤平]
各位网友，再次谢谢大家对城管执法工作的理解与支持！再见。[02-07 09:59]
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