旧宅基地变耕地——大济镇尾坂村土地整理侧记
发布时间:2008-08-28 10:50:29   文章来源:湄洲日报  

      “把无人或者少人居住的旧村居推倒整理成连片耕地,用新增耕地面积来置换城市建设用地,从而实现耕地占补平衡和农村土地的优化利用,”大济镇党委书记马玉跃说,“这是大济镇从去年开始的农村宅基地复垦的主要做法。 ”
  由于外出务工、经商带来的许多农村人口迁居,不少地方的旧村已成了“空心村”。该县大济镇尾坂村就是这样的一个典型。该村村支书陈春海告诉记者,全村原102户人家仅剩下11户还居住在村里,800多间房屋因为年久失修,大多已成了危房、废房。
  2007年6月仙游县把该镇尾坂村定为建设用地整理试点村,在全市率先推行农村建设用地整理试点工作。如今这块涉及农户102户,面积126亩的旧宅基地已经复垦为耕地,而复垦地仍归属原来居住的群众。8月25日记者看到,新整理出来的土地上已经种上了西瓜和豆荚苗,地上还能看出土坯房的墙体颗粒。镇土管所的工作人员说:“原先的土房子历史久远,墙体就地推倒后恰好可以肥田,目前这块地还无法种水稻,但其作为农用地的性质将保持30年不变。”
    记者在尾坂村村委会和村民张寿椿的补偿协议书上看到,补偿标准为:旧房建筑面积二层的每平方米补偿150元,一层的每平方米补偿100元,草间、杂房、猪舍面积每平方米补偿50元,粪池每口补偿50元。
     马玉跃说,在当前耕地面积减少,农村宅基地复垦意义重大,运作得当可以“一举多得”。
    首先可以增加耕地面积。通过对闲置土地、空闲房屋及农村附属设施的重整、规划,土地利用率大大提高,也相应增加了有效耕地面积。单尾坂村整理项目总规模115.2亩,整理后新增耕地面积126亩,复垦所需投资350多万元全部由县财政承担。
    其次可以推动新农村建设。对“田、路、村”等进行综合整治,可以改变“只见新房,不见新村”的现象,有效改善农村村容村貌。尾坂村困难户张玉林在宅基地复垦后举家搬到了中心村的街道附近,住上了130多平方米的二层楼房。他说:“以前住老房子,路窄出行不方便,田地又分散。现在政府补贴了1万多元盖新房,虽然欠下了一些债,但住处宽敞、卫生、方便,复垦后的宅基地承包给大户种植,租金一年也有五六百元,比以前好多了。”
  第三可以促进集约用地。在项目的实施过程中,对现行用地管理形式及开展旧宅基地复垦重要性的宣传,可增强村民的节约用地意识。另一方面通过旧宅基地复垦,改变了农村土地利用缺乏规划、村庄“天女散花”的状况,优化了土地利用结构,土地的集约化程度和利用效率可得到提高。
     据国土部门人员介绍,宅基地复垦维持了地方的耕地占补平衡,为城市土地开发和建设腾出了空间。

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