经市委、市政府研究，决定2008年开展11项为民办实事活动。各级各单位要明确责任，密切配合，采取有力措施，认真抓好落实，保质保量如期完成。同时，要以此为带动，进一步贯彻落实党的十七大精神，努力为人民群众多办实事，办好实事。

一、饮水安全村村通工程

内容和目标：计划建设乡村自来水厂51座（日供水量500立方米及以上，日供水总量为80.61万立方米）；新建小型供水设施810处（每处日供水量20--500立方米，日供水总量5.05万吨）；通过联户、单户引山涧水或打机井方式解决水厂供水网络不能覆盖的偏僻山区或沿海孤岛地区人口饮水问题。计划解决全市不安全饮水人口170.59万人，其中平原、沿海片人数144.6万人，山区片人数25.99万人。建设工期2年，2008年计划开工建设1000多个自然村输备水管网和部分水厂，解决饮水安全人口36万人，计划完成投资4亿元。

资金安排：2008年计划投资4亿元。其中，争取省级补助450万元，市财政安排1.5亿元，县区、乡镇投入1.5亿元，群众自筹9550万元。

主办单位和协办单位：由市水利局主办，市委农办、财政局、建设局、农业局和各县区政府（管委会）共同协办。

二、技能型人才培训工程

（一）发展职业教育

内容和目标：一是组建职教集团。依托仙游职业中专学校、湄洲湾职业技术学校、莆田职业技术学校、莆田华侨职业中专学校、莆田科技职业技术学校、莆田海峡职业中专学校、仙游度尾职业中学、仙游榜头职业中学等8所中等职业学校以及部分工艺美术行业、企业组建莆田工艺美术职教集团。依托莆田职业技术学校、湄洲湾职业技术学校、仙游职业中专学校、莆田华侨职业中专学校、莆田科技职业技术学校、莆田海峡职业中专学校建设6个工艺美术类实训基地。依托莆田职业技术学校建设电工电子与自动化技术专业、莆田华侨职业中专学校建设数控技术应用专业、仙游职业中专学校建设电子技术应用专业等3个电子机械类实训基地。二是培训中等职业学校教师。组织开展中等职业学校教师全员培训，选送30名左右骨干专业教师参加国家级、省级培训，加快造就一支适应职业教育，以就业为导向、满足技能性和实践性教学要求的“双师型”教师队伍，为我市职业教育持续快速健康发展提供强有力的保障。三是建立中等职校国家助学金资助体系。中央与省、市、县区共同设立中等职业学校国家助学金，用于资助中等职业学校所有全日制在校学生。资助标准为每生每年1500元，国家资助两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。

资金安排：项目共投入资金1730万元（不含“建立中等职校国家助学金资助体系”所需的资金），其中：争取省级以上补助1050万元;市级财政城市教育附加费安排用于职业教育的比例不低于30%；各县区（管委会）财政也应从城市教育附加费中安排30%用于支持职业教育，其余由职业学校自筹解决。

主办单位和协办单位：由市教育局主办，市发改委、经贸委、财政局、劳动保障局、民政局、人事局、二轻联社和各县区政府（管委会）共同协办。

（二）农村劳动力转移培训就业工程

　　内容和目标：为适应产业发展和我市农村劳动力转移就业的要求，解决我市存在的“两难”结构性就业矛盾问题，在全市组织实施农村劳动力转移培训就业工程，提高农村劳动力转移就业能力，并对已在我市就业的市内外农民工，按照不同技能水平的要求，组织开展职业技能培训，以实现提高其岗位技能的目标，缓解我市企业用工问题。重点组织实施援助农村贫困家庭一户一就业的“就业扶贫工程”，加强对农村低保户、独生子女户、双女户、被征地农民等困难家庭的就业服务，做好“培训一人，输出一人，就业一人，脱贫一户”。2008年计划对2万名农村劳动力（含外来农村劳动力）进行有针对性和实用性的职业技能培训；实现为农村低保户、农村独生子女户和双女户劳动力提供充分的就业服务。

资金安排：在省级下达的补助资金的基础上，各级财政根据本地实际安排相应的配套资金，用于补助农村劳动力参加职业技能培训补贴。

主办单位和协办单位：由市劳动保障局主办，市委农办、财政局、民政局、农业局、教育局、人事局、建设局、工会、妇联、共青团和各县区政府（管委会）共同协办。

三、“食品药品放心”工程

（一）“治理餐桌污染”，建立食品放心工程

内容和目标：继续围绕“五类产品、一个行业”（即畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品、餐饮业）的主要食品，开展对其种养、生产、加工、流通、消费环节的安全监督。解决种植业产品、畜牧业产品、水产品源头污染问题，解决大米等17类食品生产企业的生产依法准入问题；完成糖果制品、水产加工品、茶叶、蜜饯等13类食品质量安全市场准入；城镇供水水质基本达到生活饮用水卫生标准；学校及单位食堂、饮食服务业食品卫生基本达到国家卫生规范；完善食品安全“七大体系”建设，建立起保障食品安全的长效管理机制。

（二）深化农村药品监督和供应网络建设

内容和目标：进一步深化农村药品“两网”建设，建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业（单位）作为第一责任人的药品安全责任体系，确保公众用药安全有效；加强对协管人员的药品监督法规及业务知识培训，提高监督协管能力，实现药品监督和供应网络覆盖100%的县区、乡镇及农村；全市五个县区分别达到国家及省“农村药品‘两网’建设示范县（区）标准”；进一步优化农村用药环境，供应网络实现服务优化、价格降低、方便安全的目标，不断提高农村用药水平；继续推动医疗机构药房规范管理，力争农村70%以上药房达到规范药房标准。

资金安排：根据市、县区财政实际安排相应配套资金并列入预算。

主办单位和协办单位：由市食品药品监督管理局主办，市食品安全委员会成员单位、财政局和各县区政府（管委会）共同协办。

四、完善基层医疗卫生设施和新型农村合作医疗制度，全面推行科学婚检

（一）乡镇卫生院提升改造工程

内容和目标：一是卫生院提升改造8－10所，完善设备项目6－8所。二是组织外科、妇产科、五官科、口腔医学全员培训和护理学50%人员培训。

资金安排：该工程总投资800多万元。争取中央补助200万元，争取省投入150万元；市级财政配套64万元（每所基建项目完成补助8万元）；县区（管委会）财政配套120万元，其余由单位自筹解决。

主办单位和协办单位：由市卫生局主办，市发改委、财政局和各县区政府（管委会）共同协办。

（二）建立健全社区卫生服务中心 

内容和目标：为进一步贯彻落实省政府《关于发展城市社区卫生服务的实施意见》精神，加快我市社区卫生服务机构的建设步伐，建立健全我市城市社区卫生服务网络，满足广大居民基本医疗保健需求，在巩固完善2007年社区卫生服务中心建设的基础上，力争2008年要完成龙桥、霞林、拱辰3所社区卫生服务中心建设。

资金安排：以县区政府（管委会）为主体建设和投入。市财政对验收合格的新建设社区卫生服务中心给予每家一次性补助15万元。

主办单位和协办单位：由市卫生局主办，市财政局、发改委、劳动保障局、民政局、药监局和各县区政府（管委会）共同协办。

（三）完善新型农村合作医疗制度

内容和目标：一是巩固新型农村合作医疗制度建设，以县区为单位，各级政府补助资金到位率100％，农村居民参合率达到85％以上。进一步完善补偿方案，简化报销程序，方便群众。二是2008年在巩固荔城区、城厢区、涵江区新农合的基础上，加强对仙游县、秀屿区、湄洲湾北岸、湄洲岛合作医疗中心建设和指导，督促湄洲湾北岸、湄洲岛合作医疗中心人员和办公地点尽快到位，推进新农合工作顺利运行。

资金安排：中央、省、市、县区（管委会）财政补助50元，参加合作医疗的农民每人每年一次性缴纳10元（以上待新政策出台后，按最新补助标准执行）。农村低保户（含五保对象）、重点优抚对象（含革命“五老”人员），由民政部门交纳个人应交纳的费用；农村二女结扎户和独女户由计生部门支付个人费用，列入县区（管委会）财政预算。

主办单位和协办单位：由市卫生局主办，市财政局、民政局、计生委和各县区政府（管委会）共同协办。

（四）全面推行科学婚检

内容和目标：通过实施科学婚检，有效控制疾病的传播与泛滥，保护妇女儿童健康，减少出生缺陷，促进优生优育，提高人口素质，全市婚检率达到100%。婚前医学检查项目包括询问病史、体格检查、常规辅助检查和其他特殊检查。

资金安排：婚检项目费用由各县区政府（管委会）财政承担，纳入县区（管委会）财政年度预算。

主办单位和协办单位：由市妇联主办，市民政局、卫生局、计生委、财政局和各县区政府（管委会）共同协办。

五、农村家园清洁行动

内容和目标:1、整治标准。村庄整治要求做到“五个一”，即每个村要有一个垃圾整治的年度计划，有一支专职的环卫队伍，有一个经过村民代表大会讨论通过的村庄环境卫生管理公约，有一套环境卫生保洁运行管理制度，有一批垃圾收集池、箱（桶）。垃圾运输车辆满足需要，垃圾集中定点堆放、及时清运处理，道路两侧、河道无随意倾倒垃圾，“白色污染”基本得到控制。2008年完成全市农村650个村居的垃圾整治工作（其中2008年新增123个），各整治村全部建立起长效管理机制，健康、有序运行日常工作，农村垃圾无害化处理率达到75%以上；争取在“十一五”期间完成全市农村44个乡镇的，885个行政村、39个社区居委会的垃圾整治工作，并对村容村貌整治工作实行长效管理，农村垃圾无害化处理率达80%以上，人居环境质量明显提高。2、奖励措施。一是要求各级把农村垃圾整治工作纳入年度的绩效考评内容，年终组织评定，好的给予表彰，差的给予效能告诫或行政处分。二是每季度定期组织一次检查验收活动，奖优罚劣，合格的给予派发补助款；对开展整治工作不力的，扣发当季度补助款，并予通报批评。三是设定年度整治先进集体26个，其中先进县区1个，先进乡镇5个、先进村居20个；先进个人30名。受表彰的先进集体给予奖励1万元，先进个人1000元。

资金安排: 650个村居的垃圾整治资金应按原确定的补助标准和渠道筹集；奖励资金市财政不予单设，可采取从惩罚资金中解决。

主办单位和协办单位：由市建设局主办，市委文明办、农办、爱卫办、财政局、环保局、城管执法局、农业局、水利局和各县区政府（管委会）共同协办。

六、莆田市有线数字电视整体转换工程

内容和目标：完成有线数字电视整体转换工程，可使我市30多万有线电视用户成为集公共传播、信息服务、文化娱乐交流互动于一体的多媒体的信息终端，为莆田300万市民提供100套以上的更加清晰、精彩的电视节目和便民信息、电子节目指南等服务，并将“数字莆田”政府信息、市场信息以及文化、教育、卫生等各方面信息，通过数字电视网传播到千家万户（尤其是广大农村地区），切实成为向广大市民展示莆田市党务、政务信息的窗口。建设工期为三年，计划2008年完成莆田市有线数字电视服务平台（一期）建设、莆田市电子政务信息发布平台、有线电视环形光缆骨干网、部分地区的有线电视网络数字化双向改造、部分下地管道建设和部分机顶盒的采购，计划投资1.25亿元，完成转换10万户，占全市有线电视用户的33.3%。

资金安排：2008年计划投资1.25亿元，由市广电中心从用户收费中解决，对低保户和五保户经民政部门确认后可考虑给予减免，其免费部分所需资金由市财政给予补助。

主办单位和协办单位：由市广电中心主办，市财政局、民政局、规划局、建设局、物价局、电业局、公路局和各县区政府（管委会）共同协办。

七、残疾人康复扶贫助学安居工程

内容和目标：一是为1000名贫困白内障患者施行复明手术；二是低息有偿扶持100户贫困残疾人发展生产经营；三是为150名特困重度肢体残疾人提供轮椅；四是为150名残疾人学生、残疾人子女救助学费。其中救助在校残疾人大学生（含大专生）30名，救助残疾人、残疾人子女在校高中、高职（职专）学生120名；市特教学校义务教育阶段的所有学生免除学杂费、书本费，并补助生活费；五是帮助55户残疾人无房户、危房户进行住房改造；六是建设乡镇残疾人就业网络，每个乡镇配备电脑1部；七是加快市特教学校新教学楼建设。

资金安排：该工程需投资资金469万元（不含市特教学校新教学楼），其中向省级以上争取120万元，市财政承担18万元，市残联承担73万元（白内障复明工程除外），市红十字会资助部分资金，以及发动社会募捐解决不足部分资金。市特教学校新教学楼建设补助资金，由市财政列入年度预算予以安排。

主办单位和协办单位：由市残联主办，市卫生局、教育局、红十字会、财政局和各县区政府（管委会）共同协办。

八、北洋水系二期整治工程

内容和目标：计划整治莆田城区内的北渠、下磨溪、下磨溪至延寿溪河道、延寿溪至涵坝河道、护城河、下磨溪支流、阔口沟和南郊沟等河道11条19.63公里。该工程现已全面动工，计划2008年6月完工。

资金安排：该工程总投资1.08亿元，市政府按该工程总投资70%（含2007年已预补2476万元）给予补助，不足部分由荔城区、城厢区政府及沿河受益单位自筹。

主办单位和协办单位：由市水利局主办，市财政局和城厢区、荔城区政府共同协办。

九、新农村农民文化健身工程

（一）农民体育健身工程

内容和目标：根据福建省实施全民健身工程方案精神，2008年计划建设100个“农民体育健身工程点”。坚持因地制宜，选择建设农民喜闻乐见健身项目，使体育健身与当地文化相融合，形成乡村体育文化广场。建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和1条“全民健身路径”或2个室外乒乓球台。

资金安排：该工程需投资400万元，其中争取省补助200万元，其余由市、县区（管委会）财政筹集。

主办单位和协办单位：由市体育局主办，市发改委、财政局和各县区政府（管委会）共同协办。

（二）建立“农家书屋”

内容和目标：2008年全市计划新建100个“农家书屋”。

资金安排：该工程总投资255万元，争取省级以上财政200万元，其余由市、县区（管委会）财政筹集。

主办单位和协办单位：由市文广局主办，市财政局、农办和各县区政府（管委会）共同协办。

（三）乡镇综合文化站建设

内容和目标：重点扶持改造建设10个左右乡镇综合文化站。

资金安排：该工程总投资380万元，争取省级以上财政300万元，其余由市、县区（管委会）财政筹集。

主办单位和协办单位：由市文广局主办，市发改委、财政局和各县区政府（管委会）共同协办。

十、危桥改造工程

内容和目标：为尽快消除安全隐患，确保车辆运营安全，计划2008年对41座五类桥全部进行加固改造，其中仙游县23座，荔城区9座，涵江区9座，总计工程量11450平方米。

资金安排：2008年计划投资约2820万元。其中，争取省级补助773万元，市财政配套补助916万元，相关县区自筹1131万元。

主办单位和协办单位：由市交通局主办，市财政局、农业局、水利局和相关县区政府共同协办。

十一、城乡公交、邮政配套设施建设工程

（一）公交配套设施建设

内容和目标：2008年我市将结合城区9个乡镇客运统一纳入公交管理和市中心客运站的外迁，加大投资和管理力度，有重点地安排建设一批公交配套设施，调整完善公交线路，提高公交服务质量，使公交真正成为我市建设交通发展的重点和方向。一是完成市公交调度中心选址、三通一平等前期工作；二是建设3个基地（内设停车场、维修场、中心枢纽站）；三是建设10个首末站（含枢纽站）；四是建设30个停靠站。

资金安排：2008年计划完成投资5755万元，由市建设局自筹解决。

主办单位和协办单位：由市建设局主办，市发改委、财政局、国土局、规划局、城管执法局和各县区政府（管委会）共同协办。

（二）便民一站亭、报刊亭建设

内容和目标：为进一步推进新农村建设，加快城镇一体化建设进程，积极为老百姓提供各种邮政服务，同时优先解决困难户和下岗职工就业问题。计划2008年全市建立500个便民一站亭和80个报刊亭，上半年完成三分之一，下半年完成三分之二。

资金安排：该工程总投资约1400万元，由邮政部门自筹解决。

主办单位和协办单位：由市邮政局主办，市委文明办、建设局、规划局、劳动局、社会保障局和各县区政府（管委会）共同协办。